近日，《昆明市西山區(qū)人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，通過“外引新量”與“內(nèi)生增量”并重，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。

明確目標

到2025年，市場主體數(shù)量達24.15萬戶

《意見》明確了具體的工作目標。到2025年，市場主體多起來，全區(qū)市場主體數(shù)量達到24.15萬戶、年均增長15.45%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到24戶;全區(qū)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到11.35萬家、年均增長18.67%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到11家。市場主體大起來，全區(qū)“四上”企業(yè)數(shù)量達到764家、年均增長10.90%，力爭實現(xiàn)倍增。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。市場主體活起來，全區(qū)市場主體活躍度達到70%;民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP比例達到45%以上;新增市場主體提供就業(yè)崗位77萬個以上。市場主體強起來，全區(qū)企業(yè)在上榜世界500強上取得突破、更多企業(yè)上榜中國500強，力爭上市(掛牌)公司數(shù)量達到4家以上;實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到200家以上，科技型中小企業(yè)達到120家以上;有效注冊商標擁有量超過4萬件，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到60個以上。

具體措施

全面推行個體工商戶登記智能化無干預(yù)辦理

提高登記便利化水平。升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運用。探索推進“一業(yè)一證”“一照多址”“集群注冊”等改革，落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復(fù)機制，支持市場主體延長生命周期。完善市場主體退出機制，進一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一窗通辦”。不斷完善企業(yè)簡易注銷措施。全面推行個體工商戶登記智能化無干預(yù)辦理。

推進“照后減證”解決“準入不準營”

大力推進行政審批事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本。推進企業(yè)投資項目承諾制改革，統(tǒng)一告知承諾內(nèi)容。加快推進“多規(guī)合一”“多測合一”，推進各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，推動各級各類規(guī)劃底圖疊合，實現(xiàn)工程建設(shè)項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、實時查詢、業(yè)務(wù)協(xié)同”。深化“證照分離”改革全覆蓋，建立涉企經(jīng)營許可事項改革清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革，著力推進“照后減證”，有效解決“準入不準營”問題。嚴格執(zhí)行云南省行政審批中介服務(wù)事項清單。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，完善“昆明高校聯(lián)盟”“昆明科研院所聯(lián)盟”運行機制，推進環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高校成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造“大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。

禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)收取高價服務(wù)費

切實減輕經(jīng)營負擔(dān)。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。嚴格落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費。全面落實減稅降費政策，嚴格規(guī)范行政審批中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費，完善價格形成機制，禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善長效機制，持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。