國務(wù)院不久前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)老年用品研發(fā)制造，廣泛開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。

尤其值得關(guān)注的是，上述規(guī)劃首次提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

這意味著，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為下一個風(fēng)口，已經(jīng)真正到來。

而身處京津冀都市圈內(nèi)的河北，養(yǎng)老市場廣闊，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而且石家莊、秦皇島和衡水等城市以康復(fù)輔助器具為代表的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)也有了一定的基礎(chǔ)。如何抓好政策機(jī)遇，迎合老年人新需求，成為河北銀發(fā)經(jīng)濟(jì)破題的關(guān)鍵。

“夕陽紅”催生朝陽產(chǎn)業(yè)

“我定了艾灸凳和助行器，每個月才20多塊錢。”3月17日，在秦皇島市北戴河區(qū)東經(jīng)路日間照料站，91歲的陳景林高興地告訴記者，他和30余位老人一起簽訂了康復(fù)輔助器具“以租代買”協(xié)議，“多功能的電動護(hù)理床、靈活多用的電動輪椅，以前需要花大價錢購買的康復(fù)輔助器具，以后每月僅需幾十元即可租賃使用。”

秦皇島是首批“國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)”和“國家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)城市”，建有1家租賃服務(wù)中心和16個服務(wù)站，提供矯形器、個人移動輔助器具、醫(yī)療輔助器具等六大類81種康復(fù)輔助產(chǎn)品。

“這種‘以租代購’的惠民措施這么受老年人群歡迎，從一個側(cè)面反映了，我們以前對老年產(chǎn)業(yè)更偏重‘服務(wù)’而忽視了‘產(chǎn)品’。”省社科院社會治理研究中心主任王文錄說，“養(yǎng)老制造業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。相比新建了多少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、提供了多少床位，提供什么樣的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)際上老年人在一些養(yǎng)老產(chǎn)品上有更大的需求，這對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。”

王文錄認(rèn)為，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)將老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體布局，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)出明顯的“重需求、擴(kuò)供給”的政策導(dǎo)向，這主要基于我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模持續(xù)上升、養(yǎng)老需求更加多元的大背景。

據(jù)全國老齡工作委員會發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，在2014-2050年間，我國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。

河北省第七次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，60歲及以上人口占19.85%，其中65歲及以上人口占13.92%。從規(guī)模上看，這無疑是一個龐大的消費(fèi)市場。

而另一個顯著的特征是，這一群體的消費(fèi)觀念也在發(fā)生變化。比如，其中受教育程度高、接受能力強(qiáng)的“60后”將步入老年行列，新型電動輪椅、按摩椅、智能健康設(shè)備等老年產(chǎn)品雖然價格稍高，依然得到了他們的青睞。

在北京大學(xué)人口研究所所長陳功看來，與“40后”、“50后”相比，“60后”具有不同的時代特征，他們的預(yù)期壽命明顯增長，收入更高，受教育程度更高，身體健康狀況更好，生活需求更加豐富，“對于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們將是一股強(qiáng)勁的助推力”。

更多元的觀念，催生對更高端養(yǎng)老產(chǎn)品的需求。

3月17日，在秦皇島康復(fù)輔助器具科普展示推廣中心，外骨骼機(jī)器人、陪護(hù)機(jī)器人等眾多新型老年產(chǎn)品令人目不暇接，其中一款養(yǎng)老產(chǎn)品“智能監(jiān)測床墊監(jiān)護(hù)管理系統(tǒng)”，可以實(shí)時更新老人的心率、呼吸、體動等數(shù)據(jù)，為老人健康保駕護(hù)航。

“未來養(yǎng)老產(chǎn)品絕不僅僅是滿足老人們住好、吃好、穿好，還要滿足老人們更加多元化、更加高質(zhì)量的養(yǎng)老需求。”有關(guān)專家表示，潛力巨大的市場遇上政策風(fēng)口，給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

養(yǎng)老產(chǎn)品哪些“河北造”

3月15日，在石家莊市橋西區(qū)工農(nóng)路旁，市民李女士正在一家醫(yī)療器械店里為老人挑選護(hù)理床。

“我們店內(nèi)的護(hù)理床銷量最好的是上海廠家生產(chǎn)的，是國內(nèi)老品牌，有手搖和電動的兩種。”工作人員介紹，“省內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品也有，但是銷量一般。”

記者在多個網(wǎng)絡(luò)平臺搜索“輪椅”，前十個店鋪中產(chǎn)地和發(fā)貨地為衡水的有1-2個。“輪椅做工方面有待改善提高，扶手位置稍顯粗糙。”這是一條網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的買家評價，賣家系衡水一家醫(yī)療器械公司，這款輪椅是其店內(nèi)銷量第一的產(chǎn)品，但評價中不乏“做工細(xì)節(jié)一般”的字眼。

這也正是河北養(yǎng)老產(chǎn)品所面對的尷尬現(xiàn)實(shí)：剛剛解決“有”的問題，離“好”還有些差距。

衡水是中國北方地區(qū)規(guī)模最大的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)和銷售基地,現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)172家，相關(guān)配套企業(yè)300余家。但記者注意到，從種類上看，來自衡水相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的老年用品主要是康復(fù)輔助類產(chǎn)品，其中大部分屬于基本的醫(yī)療器械。

實(shí)際上，河北老年用品制造目前主要以康復(fù)輔助器具為代表。

早在2017年，秦皇島、石家莊獲批全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，省政府將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為全省新興產(chǎn)業(yè)之一來重點(diǎn)打造，先后出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃、2019-2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文件，提出“打造石家莊百億元產(chǎn)業(yè)基地和秦皇島50億元產(chǎn)業(yè)基地”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到全國前列”等目標(biāo)。

目前，秦皇島康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園已有國家康復(fù)輔具研究中心中試基地、康輝醫(yī)療、惠斯安普等一批行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)入園。此外，京東集團(tuán)、上海鳳凰股份、?？低?、新松機(jī)器人等國內(nèi)知名企業(yè)的康復(fù)輔助器具合作項(xiàng)目即將入駐。

“不過康復(fù)輔助器具只是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的一小部分，涉及老年產(chǎn)品的制造業(yè)遠(yuǎn)不止這些。”有專家表示，老年用品既包括滿足老年人個人衣、食、住、行等需求的生活用品，也包括針對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護(hù)理等需求，重點(diǎn)開發(fā)的清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護(hù)理等方面產(chǎn)品，還有成人尿褲、護(hù)理墊、潰瘍康復(fù)用品，甚至還有更高端的輔助搬運(yùn)、翻身、巡檢等機(jī)器人產(chǎn)品。

在上海市靜安區(qū)沉浸式家庭智能養(yǎng)老樣板間里，有一個能與老人進(jìn)行簡單情感交流的“養(yǎng)老數(shù)字伙伴”智能機(jī)器人，深受老人們歡迎。相比之下，河北生產(chǎn)的相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)品，還暫時達(dá)不到這樣的智能化水平。

此外，在老年用品方面，我省有影響力的特色產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、知名品牌和高能級產(chǎn)業(yè)承載平臺少，對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成制約。

業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前大部分老年用品產(chǎn)業(yè)競爭還處于初級階段，行業(yè)壟斷等尚未形成，巨大的市場空間使許多企業(yè)紛紛跨界入局，爭搶養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大蛋糕，在一定程度也存在一哄而上、同質(zhì)化等問題。

做好創(chuàng)新、品牌和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

3月15日，在河北利鑫集團(tuán)——想象國際綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心一樓，智慧養(yǎng)老綜合數(shù)據(jù)管理平臺正在運(yùn)行。

河北利鑫集團(tuán)康養(yǎng)事業(yè)部負(fù)責(zé)人周德志指著屏幕上的監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴記者：“平臺上地圖標(biāo)記點(diǎn)是老人所在的實(shí)時位置，社區(qū)內(nèi)許多老人都帶著智能手環(huán)，實(shí)時監(jiān)測老人的血壓、心率、血氧等數(shù)據(jù)。”智能監(jiān)測設(shè)備是該公司為老人提供的適老化產(chǎn)品，依托的是具備醫(yī)療監(jiān)測、定位等功能的智能硬件和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

周德志表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)品已經(jīng)開始關(guān)注并回應(yīng)老年人的一些新需求，但從整體來看，符合老年人消費(fèi)需求的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品服務(wù)還有待完善，比如日益凸顯的數(shù)字鴻溝、個性化定制不足等問題。

“未來，我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)首先需要跨越的是研發(fā)能力門檻。”王文錄指出，應(yīng)該進(jìn)一步瞄準(zhǔn)老年人的更高質(zhì)量需求，向智能化、個性化和康養(yǎng)、醫(yī)療相結(jié)合的方向加快升級。譬如，針對不同生活場景，重點(diǎn)開發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、無障礙產(chǎn)品，發(fā)展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。

創(chuàng)新研發(fā)不足，直接導(dǎo)致我省養(yǎng)老產(chǎn)品缺乏在市場上具有競爭力的大品牌。

“從市場情況來看，河北養(yǎng)老產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)叫得響的品牌比較少。”石家莊一家老年用品店負(fù)責(zé)人告訴記者，“在老年產(chǎn)品品牌建設(shè)這方面，上海、常州等地的企業(yè)做得比較好，在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)。”

這位負(fù)責(zé)人介紹，正如某品牌老年人健步鞋一樣，老年用品此前并未有如此精準(zhǔn)的細(xì)分市場，但該品牌主打老年人群體，在品牌塑造和推廣上精準(zhǔn)定位，迅速在老年人用戶群體內(nèi)成為爆款，“未來老年用品將從小眾產(chǎn)品成為大眾產(chǎn)品，打造業(yè)內(nèi)知名品牌非常重要，這是河北企業(yè)必須要提早布局的一點(diǎn)。”

3月14日，渭南銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園光合中心建設(shè)項(xiàng)目舉行開工儀式。而2021年發(fā)布的《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也是國內(nèi)首個地市級銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

專家認(rèn)為，河北目前還沒有真正意義上的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模的秦皇島、石家莊、衡水等地，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度還不高，大多數(shù)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，并沒有形成明顯的上下游鏈條關(guān)系。

王文錄指出，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，需要多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強(qiáng)市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，秦皇島市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貙⒎e極承接醫(yī)療、科研等非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時把握康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)趨勢變化，多層次整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)要素，加速度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、布鏈、強(qiáng)鏈。

“國家‘十四五’規(guī)劃提出，在京津冀等地布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的集群化發(fā)展提出更高要求。”王文錄表示，高水平的集群化發(fā)展，應(yīng)該更加注重產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系建設(shè)，集聚一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才，形成京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。“通過建立系統(tǒng)性、整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。”

記者觀察

讓職業(yè)教育對接好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要有護(hù)理學(xué)知識的人才，而現(xiàn)在大多數(shù)高職類院校護(hù)理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)取向更偏向于醫(yī)院，而從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多是40歲左右的中年人，這制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”河北利鑫集團(tuán)康養(yǎng)事業(yè)部負(fù)責(zé)人周德志說。

多位采訪對象表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要人才，需要更多年輕面孔。

由于職業(yè)認(rèn)可度差、工作強(qiáng)度大、工資低保障差、缺乏職業(yè)上升通道等因素，年輕群體從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比例較低。大部分養(yǎng)老服務(wù)人員年齡偏大、文化水平較低、專業(yè)水準(zhǔn)不高、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，成為整個行業(yè)發(fā)展的“頑疾”，也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)影響入住老人生活質(zhì)量的“硬傷”。

據(jù)了解，全國需要1000萬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才，但目前僅有22萬從業(yè)人員，其中具有養(yǎng)老護(hù)理資格的只有2萬人。而目前在養(yǎng)老護(hù)理崗位上的多數(shù)是“50后”、“60后”人員，其文化水平與專業(yè)技能都難以適應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

“我省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。”省社科院社會治理研究中心主任王文錄指出，越來越多的省(市)將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，未來各地在人才競爭上將更趨激烈，地區(qū)間競爭壓力不斷加大。

加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)教育或許能助一份力。

不久前，湖南省首批行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會組成人員名單公示，湖南醫(yī)藥職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校護(hù)理專業(yè)帶頭人陳煉紅教授當(dāng)選為湖南省智慧健康養(yǎng)老專業(yè)指導(dǎo)委員會委員。

智慧健康養(yǎng)老是科技進(jìn)步的產(chǎn)物。當(dāng)前，新型養(yǎng)老方式日趨流行，涌現(xiàn)了諸多新型智慧護(hù)理方式，比如遠(yuǎn)程提醒老人吃藥APP、免去搬運(yùn)病人的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備等，這也為未來的職業(yè)教育發(fā)展開拓了方向。

陳煉紅在接受采訪時表示，未來將依托智慧養(yǎng)老健康行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崗課賽證整體推進(jìn)，即針對崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的課程內(nèi)容和技能比賽，并將這些內(nèi)容落實(shí)到1+X證書中，促進(jìn)學(xué)生通過護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證、老年照護(hù)證書的獲取率。

這些都是適應(yīng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展進(jìn)行的有益探索，也是職業(yè)院校在養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)方面的必經(jīng)之路，從而為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多“生力軍”，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有專家指出，職業(yè)教育應(yīng)主動對接銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需求，及時開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多具有良好職業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)技能和管理水平的人才。

同時，應(yīng)進(jìn)一步探索開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點(diǎn)工作，促使相關(guān)涉老專業(yè)相互交叉、融合、支撐，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供覆蓋面廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的人力資源儲備和養(yǎng)老人才輸出，引領(lǐng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。