“這次市黨代會提出‘515’戰(zhàn)略目標(biāo)，非常切合佛山實際，為佛山描繪了一個美好的發(fā)展藍圖，振奮人心。”近日，佛山市軌道交通局黨組書記、局長陳衛(wèi)東就貫徹落實佛山市第十三次黨代會精神接受南方日報記者采訪時表示，將進一步加快國鐵、高鐵、城際、地鐵“四網(wǎng)融合”，拉近與粵港澳大灣區(qū)、國內(nèi)其他城市的距離。

陳衛(wèi)東表示，佛山市軌道交通局將對標(biāo)交通強國、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，加速加力軌道交通建設(shè)，通過構(gòu)建“兩主四輔”的客運鐵路樞紐布局，打造層級合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，在推動佛山成為融入新發(fā)展格局領(lǐng)頭羊、成為融入“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略領(lǐng)頭羊、成為融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊等方面貢獻軌道力量。

報告對軌道交通高質(zhì)量發(fā)展提出新要求

南方日報：請談?wù)剬Ψ鹕绞械谑吸h代會精神的理解。

陳衛(wèi)東：市黨代會報告提出要優(yōu)先建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，推動廣佛全域同城，拉近佛山與全省各區(qū)域的時空距離，這是對佛山軌道交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，要完成這一重任軌道交通部門必須先強調(diào)擔(dān)當(dāng)意識。為此，我們初步列了18個量化指標(biāo)，將工作目標(biāo)清單化，并落實到人。

我們將做好三個方面工作。首先是在規(guī)劃層面，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌謀劃全市的軌道交通建設(shè)思路，確保軌道交通布局不缺位。

其次，軌道交通是一個投資大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，也是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要讓所有市民都能從中享受到改革開放的紅利。我們要在量力而行的原則下合理鋪排，通過高質(zhì)量建設(shè)完成項目。

第三，佛山的軌道交通必須樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在強調(diào)安全第一的基礎(chǔ)上，以人為本提高服務(wù)質(zhì)量。作為行業(yè)主管部門，我們也將加強行業(yè)管理，將軌道從業(yè)單位、參建單位、運營單位管好、用好。

未來五區(qū)各設(shè)一個大型鐵路車站

南方日報：佛山市黨代會報告提出了“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，其中就提出務(wù)必成為融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊，優(yōu)先建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，拉近佛山與全省各區(qū)域的時空距離。軌道交通部門將如何推動實現(xiàn)這一目標(biāo)?

陳衛(wèi)東：市黨代會報告中提出要穩(wěn)步推進國鐵、城際、地鐵等軌道交通建設(shè)，拉近與粵港澳大灣區(qū)、國內(nèi)其他城市的時空距離，我們主要從幾個方面來推進。

首先是構(gòu)建“兩主四輔”客運鐵路樞紐布局，“兩主”為佛山西站和正在籌建的廣湛高鐵佛山站，“四輔”為順德學(xué)院站、三水南站和正在籌建的珠肇高鐵高明站、正在規(guī)劃的珠三角樞紐(廣州新)機場站，上述站點全部落實后，未來五區(qū)都各有一個大型鐵路車站，以此依托，全市將構(gòu)建起層級合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。

結(jié)合廣湛、珠肇等高鐵項目，我們將加快推進廣湛高鐵佛山站規(guī)劃建設(shè)，將廣湛高鐵佛山站打造成為服務(wù)佛山中心城區(qū)的綜合交通樞紐站;同時穩(wěn)步推進珠肇高鐵高明站規(guī)劃建設(shè)，力爭將其打造為佛山服務(wù)大西南地區(qū)的交通樞紐站;另外開展珠三角樞紐(廣州新)機場引入軌道交通專項規(guī)劃研究，力爭將珠三角樞紐站打造為“空鐵聯(lián)運、無縫銜接”的交通樞紐站。

同時，佛山也將加快推進廣湛高鐵佛山段、珠肇高鐵(江門至珠三角樞紐機場段)、珠肇高鐵(高明至肇慶東段)、廣佛環(huán)線(佛山西站至廣州北站段)等項目建設(shè)工作，力爭佛山經(jīng)廣州至東莞城際軌道盡快開工建設(shè)，主動融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展。

值得注意的是，在這些高鐵項目中，珠肇高鐵是珠江西岸唯一的南北方向高鐵，廣湛高鐵能讓佛山的高鐵覆蓋范圍向北延伸，兩條高鐵通車后，佛山的“北上”運力就會實現(xiàn)質(zhì)的突破。

此外，佛山還要推進廣佛江珠城際、肇順南等項目規(guī)劃研究工作，開展廣佛江珠城際和肇順南城際通道功能論證研究，通過以上項目，讓佛山更快捷地對接深圳前海、珠海橫琴。

佛山地鐵將初步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運行

南方日報：佛山市黨代會報告提到要推動廣佛全域同城。軌道交通是促進同城生活的重要力量，接下來將如何進一步發(fā)揮軌道交通在廣佛同城中的作用?

陳衛(wèi)東：通過軌道交通，加快廣佛兩座城市全域同城化，不僅是打造“廣佛極核”這個政治需要，也是民間往來的需要。有兩組數(shù)據(jù)可以說明，廣佛之間軌道交通互聯(lián)互通必須加快。

今年廣州公布了一組數(shù)據(jù)，廣州和佛山之間每天有176.3萬人次往來，這個數(shù)量排在珠三角跨市出行的第一位，同時也超過廣州各區(qū)每天跨區(qū)域出行人數(shù)。百度地圖熱門遷徙城市數(shù)據(jù)也顯示，廣州和佛山之間的出行需求排在全國第一位。如果沒有大運量的軌道交通，完全靠機動車來實現(xiàn)跨市出行，必然會給廣佛兩地帶來更大的擁堵。

另一組數(shù)據(jù)是，作為全國首條跨市地鐵，廣佛地鐵經(jīng)過11年運行，日均有50多萬乘客，今年9月30日更是達到歷史峰值的67.42萬人。廣佛地鐵雖然逐步縮短發(fā)車時間，但高峰期還是非常擁擠。

為此，廣佛兩市在總結(jié)廣佛地鐵等項目經(jīng)驗后達成共識，共同出臺廣佛城市軌道交通互聯(lián)互通行動細則，從規(guī)劃、立項、投融資、開發(fā)、運營等環(huán)節(jié)制定頂層規(guī)則。這個變化非常大，以前廣佛軌道交通是各自編制規(guī)劃，未來要從“拼網(wǎng)到合網(wǎng)”，將功能、定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一。

根據(jù)規(guī)劃，廣佛兩地設(shè)置18條互聯(lián)互通地鐵線路，兩座城市各有9條延伸到對方境內(nèi)。今后廣州部分尚未接入當(dāng)?shù)氐罔F網(wǎng)的區(qū)域，也會考慮接入佛山地鐵網(wǎng)，再轉(zhuǎn)入廣佛“軌道網(wǎng)”。比如，佛山地鐵11號線進入廣州境內(nèi)，佛山地鐵4號線一期先到達南海三山后會向東延伸，進入廣州番禺，跟廣州5條地鐵實現(xiàn)換乘。

經(jīng)過多年修建，佛山地鐵將初步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運行。佛山地鐵2號線一期項目于12月28日開通，廣州地鐵7號線西延順德段正在調(diào)試中，力爭佛山地鐵3號線首通段2022年底試運行。加上既有運營的廣佛線后，4條地鐵通車?yán)锍坦灿媽⒊?35公里。

接下來，我們將積極推進佛山地鐵4號線一期工程建設(shè)，推進佛山市城市軌道交通2號線二期、11號線的規(guī)劃建設(shè)工作，滿足群眾高質(zhì)量出行需求。

開展鐵路貨運站場布局研究

南方日報：作為制造業(yè)大市，佛山貨運物流也備受關(guān)注，在這方面，軌道交通可以發(fā)揮怎樣的作用?

陳衛(wèi)東：佛山是一個以制造業(yè)聞名的城市，實體經(jīng)濟發(fā)達。要推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面是促進科技創(chuàng)新，另一方面是優(yōu)環(huán)境降成本。作為軌道交通部門，我們可以通過提升鐵路貨運能力，助力佛山建設(shè)“生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐”，進而降低企業(yè)成本。

目前，我們正開展佛山市域內(nèi)鐵路貨運站場布局方案研究，搶抓柳廣鐵路規(guī)劃建設(shè)機遇，在三水區(qū)謀劃打造南邊公鐵水聯(lián)運大型物流基地，加快官窯鐵路貨場建設(shè)，推動丹灶鐵路貨場二期擴建工作，充分利用既有鐵路貨場資源，按照“客在內(nèi)、貨在外”的規(guī)劃思路科學(xué)合理規(guī)劃鐵路貨場布局，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，打造高效鐵路貨場貨運體系，促進交通運輸業(yè)綠色發(fā)展。

建立軌道交通與城市建設(shè)緊密配合體系

南方日報：佛山市黨代會提出，佛山正處于不進則退、小進也是退的境況，必須真刀真槍推進改革創(chuàng)新，軌道交通部門將在哪些方面推進改革創(chuàng)新?

陳衛(wèi)東：首先是要破題融資問題。軌道交通投入資金需求量大，投資周期較長，之前建設(shè)主要依賴財政投入，接下來要進一步豐富軌道交通項目投融資模式。比如TOD模式在國內(nèi)很流行，但是在佛山落地項目受到政策影響，還不夠多，要進一步掃除投融資障礙。

其次是要盡快建立軌道交通與城市規(guī)劃建設(shè)緊密配合的體系，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。這方面香港值得學(xué)習(xí)，香港修建地鐵與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃緊密配合，通過地鐵重塑城市空間格局，同時通過項目投資，提升軌道沿線區(qū)域價值。

此外，我們也會在一些工作細節(jié)上進行創(chuàng)新。佛山軌道交通修建項目越來越多，而施工項目長期圍蔽給市民出行帶來不便。對此，我們將進一步提升設(shè)計道路圍閉管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動交通疏解方案編制工作入手，緩解施工給市民出行帶來的影響。