連日來，在電白區(qū)電海街道各村、社區(qū)都可見一名名身穿藍(lán)色背心、頭戴小藍(lán)帽的網(wǎng)格員，他們挨家挨戶派發(fā)黨的十九屆六中全會(huì)資料，讓村民及時(shí)了解最新的方針政策。

自電白區(qū)推行五級(jí)綜合網(wǎng)格建設(shè)和優(yōu)化黨組織設(shè)置工作以來，電海街道先行先試，依托五級(jí)綜合網(wǎng)格建設(shè)優(yōu)化調(diào)整村級(jí)黨組織，把黨支部(黨小組)建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)了人在“格”中走，事在“格”中辦，將社會(huì)治理觸角延伸至基層末梢。

如今，五級(jí)網(wǎng)格化管理工作體系已在全區(qū)推廣建立。電白以此為契機(jī)，加快構(gòu)建和激活“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的基層網(wǎng)格化管理工作體系，推進(jìn)基層黨建和基層治理深度融合，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力，助推全區(qū)重點(diǎn)工作和重大任務(wù)落地落實(shí)。

黨建引領(lǐng)

形成多方參與的五級(jí)網(wǎng)格工作格局

最近這段時(shí)間，電海街道濱海綠洲4棟網(wǎng)格員吳春妗每天忙上忙下。“我負(fù)責(zé)的濱海綠洲4棟網(wǎng)格里入住的居民共有55戶，最近我們忙于面對(duì)面展開宣傳，提高大家的反詐騙意識(shí)，幫助年長的居民下載安裝國家反詐中心APP，現(xiàn)在55戶居民已經(jīng)全部完成安裝。”吳春妗說。

網(wǎng)格員的工作事無巨細(xì)，吳春妗需要忙碌的活還有很多。小區(qū)有人亂丟生活垃圾，她收到居民投訴后，立刻聯(lián)系物業(yè)查看監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)是某樓層一小孩丟下去的。“因?yàn)樾∨笥堰€沒有養(yǎng)成把垃圾丟到垃圾桶的習(xí)慣，父母也不知情，所以我上門溝通和家長一起做好教育?，F(xiàn)在樓棟已經(jīng)沒有亂扔垃圾的情況了。”吳春妗說。

像吳春妗這樣的網(wǎng)格員屬于第五級(jí)網(wǎng)格員。據(jù)介紹，基層社會(huì)治理五級(jí)網(wǎng)格是指將全區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格細(xì)化為五級(jí)，特別是在行政村(社區(qū))以下，以一定范圍地理空間和一定數(shù)量人口為對(duì)象劃分，圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，統(tǒng)籌上級(jí)部門的行業(yè)、專業(yè)網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)，將上級(jí)部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為單個(gè)，利用數(shù)字化、信息化等手段開展系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

電白按照“鎮(zhèn)(街道)主責(zé)、屬地管理”原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、職能部門協(xié)同社會(huì)各方參與的五級(jí)網(wǎng)格工作格局。五級(jí)網(wǎng)格的劃分以“規(guī)模適度、便于管理、界限清晰、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為基本原則，根據(jù)所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置等情況，將全區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格合理劃分為五級(jí)，即區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、村(居)民小組和住戶小組，其中住戶小組由30—50戶住戶組成。

據(jù)了解，電白區(qū)五級(jí)網(wǎng)格化管理工作分為4個(gè)階段推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作、劃定網(wǎng)格和研發(fā)管理系統(tǒng)已完成，目前已接近完成資料錄入工作。

主動(dòng)巡查

形成從隱患排查到結(jié)果反饋工作閉環(huán)

網(wǎng)格員的忙碌，源于職能范圍廣。據(jù)介紹，五級(jí)網(wǎng)格的職能是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，突出五級(jí)網(wǎng)格的政治功能，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、重大疫情防控、鄰里糾紛調(diào)解、基本社情民意和環(huán)境衛(wèi)生巡查等工作，主要承擔(dān)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、信息采集、組織動(dòng)員、宣傳教育、矛盾化解、安全防范、隱患排查和公共服務(wù)、志愿服務(wù)等職能。重點(diǎn)開展矛盾糾紛、社會(huì)治安、公共安全等問題隱患排查和重大疫情防控等工作。協(xié)助相關(guān)職能部門開展特殊人群服務(wù)管理和救助，代理部分證件類行政管理服務(wù)，協(xié)助排查行政違規(guī)違法線索，收集社情民意，做好相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳和基層平安創(chuàng)建等工作。

12月4日，南海街道舉辦了一場(chǎng)社會(huì)治理五級(jí)網(wǎng)格化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。授課老師夏孫翠分別就如何開展社會(huì)治安隱患排查、如何加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理、全科全要素網(wǎng)格建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)操作應(yīng)用等方面進(jìn)行授課。

筆者從培訓(xùn)會(huì)上獲悉，網(wǎng)格員肩負(fù)著“一員多能”的使命——認(rèn)真開展各類政策法規(guī)宣傳，當(dāng)好“宣傳員”;精心收集社情民意，當(dāng)好“信息員”;仔細(xì)排查調(diào)解矛盾，當(dāng)好“調(diào)解員”;認(rèn)真開展治安環(huán)衛(wèi)巡邏，當(dāng)好“巡邏員”;不斷提高為民辦事服務(wù)水平，當(dāng)好“服務(wù)員”;做好特殊人群幫教服務(wù)工作，當(dāng)好“協(xié)管員”……

做到小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)(街道)也有機(jī)制保障。據(jù)介紹，網(wǎng)格員在巡查發(fā)現(xiàn)的事件中，能在本級(jí)解決的由本級(jí)解決，不能解決的則上報(bào)，由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌分派給相關(guān)職能部門進(jìn)行處置，處置結(jié)果反饋事件相關(guān)方。由此，網(wǎng)格事件的巡查和處置相互監(jiān)督、相互制約，從發(fā)現(xiàn)到處置、反饋形成工作閉環(huán)。

機(jī)制保障

加強(qiáng)五級(jí)網(wǎng)格和網(wǎng)格員規(guī)范運(yùn)行管理

目前，電白原則上只對(duì)第五級(jí)網(wǎng)格人員進(jìn)行選聘。選聘工作由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)實(shí)施，要求選聘人員勝任從事網(wǎng)格工作，無違紀(jì)違法行為，責(zé)任心較強(qiáng)，年齡一般在55歲以下，能熟練使用智能手機(jī)。

在網(wǎng)格人員的考核方面，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)格員的網(wǎng)格事件上報(bào)數(shù)量、賬號(hào)活躍度和發(fā)動(dòng)工作宣傳等情況進(jìn)行考評(píng)，各鎮(zhèn)(街道)每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員進(jìn)行一次考核，區(qū)委政法委每年年底組織年度考核，建立“優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”機(jī)制，對(duì)年度考核不合格，或因履職不到位導(dǎo)致所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格發(fā)生重大案(事)件的，依法解除聘用關(guān)系。對(duì)工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、成績顯著，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀且符合村(社區(qū))干部后備人才條件的四級(jí)、五級(jí)網(wǎng)格員，納入村(社區(qū))干部后備人才管理，定向培養(yǎng)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街道)對(duì)考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門在招工、錄取、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，同等條件下優(yōu)先考慮基層網(wǎng)格員。

電白還通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)五級(jí)網(wǎng)格和網(wǎng)格員規(guī)范運(yùn)行、管理。依托“數(shù)字政府”平臺(tái)，研發(fā)使用五級(jí)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)(APP)，綜合運(yùn)用“粵省事”“粵政易”等功能，圍繞基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求，整合入格事項(xiàng)主管部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息。探索建立鎮(zhèn)(街道)五級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，縱向鏈接省級(jí)平安建設(shè)云平臺(tái)和基層網(wǎng)格員手機(jī)APP，橫向鏈接鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。完善鎮(zhèn)(街道)與區(qū)級(jí)職能部門行政執(zhí)法案件線索移送及協(xié)作機(jī)制，做到五級(jí)網(wǎng)格工作數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)更新，使辦理過程可量化、可追溯、可考核、可追責(zé)。

值得一提的是，“電白網(wǎng)格通”建立了1萬名網(wǎng)格員工作群，在重大政策宣傳、疫情防控部署、尋人啟事等工作部署時(shí)做到直通1萬名網(wǎng)格員，在此基礎(chǔ)上通過“網(wǎng)格員管理居民群”的方式直接連接基層群眾。群眾可在居民群內(nèi)通過“居民上報(bào)”功能直接上報(bào)問題至“電白網(wǎng)格通”，也可由網(wǎng)格員日常巡查上報(bào)問題，再由相關(guān)職能部門或有關(guān)單位進(jìn)行處理反饋，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

■試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

事事有人管

件件有跟進(jìn)

電海街道在網(wǎng)格員管理中摸索出“事事有人管、件件有跟進(jìn)”的工作方法。

以轄區(qū)安樂村委會(huì)面前山村征地工作推進(jìn)情況為例，電海街道第二網(wǎng)格組副組長林美興在巡查中發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)征地政策仍存在不理解、不配合的行為，于是他迅速召集工作小組趕到村民家中面對(duì)面開展工作，當(dāng)場(chǎng)解答村民的政策疑惑，安撫村民情緒，并承諾跟進(jìn)好，不讓村民的利益受到損害。在與村民取得共識(shí)后，相關(guān)工作順利開展。

組建以來，電海街道262名網(wǎng)格員定期深入網(wǎng)格聯(lián)系群眾，拉近了黨群干群關(guān)系，網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾對(duì)村(社區(qū))干部滿意率達(dá)93%。