國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)明確，進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，將被給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，就是要有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，形成“先行者先受益”的政策激勵效應(yīng)，把數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)打造成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場主體。

既補齊教育人才短板，也補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板

什么是產(chǎn)教融合型企業(yè)?

根據(jù)《實施辦法》，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會價值，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)。

“深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報告明確的改革任務(wù)。建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在深化產(chǎn)教融合中的重要主體作用，在促進校企協(xié)同中，積極優(yōu)化人才、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素供給，既補齊教育人才短板，又補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板，打造推進高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。

隨著人口紅利的遞減，深化產(chǎn)教融合在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中尤為重要。中國建設(shè)銀行黨委書記、董事長田國立總結(jié)了當(dāng)前產(chǎn)教脫節(jié)形成的“三不”現(xiàn)象：“不對接”，人才培養(yǎng)層次、類型與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)，技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才長期短缺;“不愿接”，企業(yè)發(fā)展難點與院校課題“研點”各吹各的號、各唱各的調(diào)，校企協(xié)同的人才培養(yǎng)局面成了“二張皮”;“不敢接”，辦職業(yè)教育的投入產(chǎn)出比不確定，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高。

培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，恰恰可以解決好“創(chuàng)新動力從哪來”“創(chuàng)新科技成果到哪去”的問題。“產(chǎn)教融合型企業(yè)，讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)和育人主體，是從完善企業(yè)教育功能，深化企業(yè)教育定位的角度，對產(chǎn)教融合政策體系的進一步延伸。”教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒分析，發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中的重要主體作用，能夠為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。

培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，有助于解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人力供給過剩而新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。“校企雙主體的育人模式是把學(xué)生看成企業(yè)的‘準(zhǔn)員工’，員工的招聘和培訓(xùn)前置到高校中，節(jié)約了員工培養(yǎng)的時間和經(jīng)濟成本，最終實現(xiàn)校企雙贏的共同目標(biāo)。”三一重工股份有限公司總裁向文波說。

將渴求人才的社會共識轉(zhuǎn)化為投資于人的現(xiàn)實行動

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，到2022年，我國應(yīng)培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨十分有利的發(fā)展機遇，加強政府引導(dǎo)、強化企業(yè)主導(dǎo)，將“渴求人才”的社會共識轉(zhuǎn)化為“投資于人”的現(xiàn)實行動，既符合職業(yè)教育改革的需要，也符合企業(yè)自身發(fā)展的要求。

什么樣的企業(yè)可以申報為產(chǎn)教融合型企業(yè)呢?

《實施辦法》提出了6項基本條件可大致歸結(jié)為兩類：一是企業(yè)自身能夠提供相對完整的教育功能和教育要素。比如，獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院校，或承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度試點任務(wù)，能夠接收學(xué)生開展規(guī)模化、規(guī)范化實習(xí)實訓(xùn)。二是企業(yè)開展實質(zhì)性校企合作，推動構(gòu)建形成校企命運共同體。包括加大資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、管理等要素投入，通過設(shè)備捐贈、訂單培養(yǎng)、共建實訓(xùn)基地、共享知識產(chǎn)權(quán)等發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用。

為強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，《實施辦法》要求重點建設(shè)培育主動推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ螅男猩鐣?zé)任貢獻突出的企業(yè)。

對企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵

人才培養(yǎng)是一項長周期的投入，企業(yè)積極投身于產(chǎn)教融合有何好處?

根據(jù)《實施辦法》，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲備庫的企業(yè)，由省級政府按要求落實國家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務(wù)，確保已出臺的各項政策能夠落地。有關(guān)省市還要制定相應(yīng)的建設(shè)培育的政策清單，對投入多、貢獻大的企業(yè)予以重點培育。進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，由國家按規(guī)定給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。

有準(zhǔn)入，就有退出。《實施辦法》規(guī)定，進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)并非一勞永逸。在申請認(rèn)證、年度報告或考核過程中弄虛作假的，在資格期內(nèi)發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故的，侵犯學(xué)生人身權(quán)利或其他合法權(quán)利的，或列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，即取消其資格，且5年內(nèi)不得再行申報。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)實施堅持平等自愿普惠。明確公布建設(shè)培育條件，鼓勵符合規(guī)定條件的企業(yè)自愿報名，在入口上，不搞“點球”式定向支持，對我國境內(nèi)注冊成立企業(yè)，不區(qū)分所有制性質(zhì)均同等對待，通過提供普惠性政策扶持，確保各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，提高產(chǎn)教融合政策覆蓋面。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵措施，不因認(rèn)證形成與企業(yè)“身份”“帽子”相掛鉤的固化激勵政策。

“企業(yè)是市場的主體、創(chuàng)新的主體，是科研成果轉(zhuǎn)化的直接推動者。探索產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展，民營企業(yè)大有可為。”吉利控股集團董事長李書福說。