進(jìn)入2020年，將會(huì)有哪些政策影響商用車市場(chǎng)?本報(bào)通過梳理和盤點(diǎn)2020即將或正在實(shí)施的與商用車行業(yè)密切相關(guān)的重大政策和激勵(lì)措施，以饗讀者。

(一)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》。根據(jù)該政策，燃?xì)廛噺?019年7月1日起，不分行業(yè)、不分地區(qū)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。柴油車方面，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等類城市車輛從2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn);2021年7月1日起，全國(guó)所有柴油車輛都將實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月1日起，全國(guó)范圍開始實(shí)施更為嚴(yán)格的國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：難熬的國(guó)六準(zhǔn)備期終于結(jié)束，雖然目前實(shí)施的僅為天然氣及輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，但商用車企業(yè)的準(zhǔn)備步伐在明顯加快。不得不說，從國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提出到實(shí)施，“窗口期”非常短。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)而言，壓力非常大。各家企業(yè)不斷推出國(guó)六產(chǎn)品譜系背后，是廠家日夜不停歇的研發(fā)和測(cè)試?？梢灶A(yù)見，隨著國(guó)六實(shí)施節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，未來2～3年內(nèi)，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將成為影響商用車市場(chǎng)的重要因素。

(二)貨車按軸收費(fèi)

2019年5月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯?020年1月1日起，取消計(jì)重收費(fèi)，全國(guó)高速公路對(duì)貨車實(shí)行統(tǒng)一按軸收費(fèi)。同時(shí)，2020年1月1日起，收費(fèi)站入口將同步實(shí)施不停車稱重檢測(cè)。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，目的是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)，將有利于實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。

(三)高速公路啟動(dòng)不停車收費(fèi)

2019年7月16日，交通部發(fā)布《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》(以下簡(jiǎn)稱《車型分類》)?！盾囆头诸悺分刑岢觯瑥?020年1月1日起，啟用電子不停車收費(fèi)功能，未安裝車載裝置的ETC用戶，不再享受原則上不小于5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。

點(diǎn)評(píng)：不停車收費(fèi)將全面提升高速公路通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，減少收費(fèi)站擁堵，利于人們安全快捷出行，還可推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。同時(shí)，客車標(biāo)準(zhǔn)的修訂，降低了對(duì)應(yīng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既符合國(guó)家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，更容易為廣大用戶接受。

(四)商用車行業(yè)外資股比限制正式取消

2018年6月30日，商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)?！洞胧诽岢?，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時(shí)，外資商用車企業(yè)既可以選擇對(duì)合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠。

點(diǎn)評(píng)：為應(yīng)對(duì)“外資股比限制取消”帶來的市場(chǎng)沖擊，國(guó)內(nèi)商用車企之間加強(qiáng)合作以及與外企合資，成為我國(guó)商用車企的應(yīng)對(duì)策略之一。綜合各方來看，股比放開給商用車行業(yè)帶來的沖擊將明顯小于乘用車市場(chǎng)。

(五)新能源汽車?yán)^續(xù)免征購置稅地方給予新能源公交車補(bǔ)貼

2019年6月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購置新能源汽車免征車輛購置稅。另外，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。有關(guān)部門還將研究完善新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)。

點(diǎn)評(píng)：免除新能源汽車購置稅，繼續(xù)給予新能源公交車補(bǔ)貼支持，不僅能夠促進(jìn)新能源客車行業(yè)快速發(fā)展，也是刺激消費(fèi)市場(chǎng)的重要舉措，同時(shí)能夠?qū)_補(bǔ)貼退坡的壓力。

(六)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新政實(shí)施

2019年9月9日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2020年1月1日起實(shí)施，有效期2年。《辦法》指出，指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物，造成重大責(zé)任事故的，將依法查處，并將其納入失信名單;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)，并且相關(guān)的涉稅資料將會(huì)保存十年。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》通過明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)規(guī)模和評(píng)價(jià)體系，厘清網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的概念，對(duì)無車承運(yùn)人(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者)身份的界定，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)參與群體的群體特征，加快網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)行業(yè)整合。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。

(七)?；犯咚傧扌薪y(tǒng)一時(shí)段

2019年11月28日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該法規(guī)自2020年1月1日起執(zhí)行。《辦法》提出，統(tǒng)一?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?；奋囕v通行，確定需要限制?；愤\(yùn)輸車輛通行高速公路的，限行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間，對(duì)未經(jīng)許可擅自通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，需停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，并處最高20萬元罰款。

點(diǎn)評(píng)：近年來，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好?！掇k法》的推出，將從整個(gè)運(yùn)輸鏈條及運(yùn)輸過程進(jìn)一步規(guī)范，有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故。