當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”，希望到2030年該國(guó)溫室氣體排放比1990年減少55%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)政府將雙管齊下，大力推動(dòng)該國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，德國(guó)將在交通領(lǐng)域引入二氧化碳排放定價(jià)，屆時(shí)燃油價(jià)格將會(huì)上漲;另一方面，為了進(jìn)一步推廣電動(dòng)汽車(chē)，德國(guó)政府計(jì)劃到2030年時(shí)修建100萬(wàn)個(gè)充電樁，實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)上路的目標(biāo)。新計(jì)劃還提出，氫能對(duì)發(fā)展氣候友好型經(jīng)濟(jì)很重要，因此德國(guó)政府將在今年年底前發(fā)布?xì)淠軕?zhàn)略。此外，德國(guó)還將對(duì)電池生產(chǎn)、二氧化碳的儲(chǔ)存與利用等領(lǐng)域的研發(fā)提供資助。

交通領(lǐng)域引入碳定價(jià)

剛剛，2019法蘭克福車(chē)展在“冷清”與“喧囂”之間落下帷幕。“冷清”指的是本屆法蘭克福車(chē)展參展面積大幅縮水，參展商紛紛缺席，讓原本熱鬧的車(chē)展變得冷清了不少。而這“喧囂”則來(lái)自展館外，車(chē)展期間爆發(fā)的一場(chǎng)萬(wàn)人規(guī)模的氣候變化示威活動(dòng)成了德國(guó)各界關(guān)切的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從今年年初開(kāi)始，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的示威者聚集在德國(guó)柏林、漢堡、慕尼黑等各大城市，抗議全球氣候變暖。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日，德國(guó)總理默克爾出席本屆法蘭克福車(chē)展并發(fā)表演講，她一方面強(qiáng)調(diào)了德國(guó)汽車(chē)行業(yè)對(duì)于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的巨大作用，另一方面也呼吁該國(guó)汽車(chē)行業(yè)承擔(dān)起達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)歐盟2030年以前將交通領(lǐng)域二氧化碳排放減少40%的承諾。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫·朔爾茨表示，氣候變化示威活動(dòng)為政府敲響了“警鐘”。8天之后，德國(guó)“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”正式出臺(tái)。

為完成大幅減排的目標(biāo)，默克爾政府提出采取一系列政策措施來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)悉，德國(guó)政府的一攬子氣候變化方案成本高達(dá)540億歐元，主要措施包括鼓勵(lì)建筑節(jié)能改造、提高航班稅、降低火車(chē)票稅等，但最重要的是德國(guó)將從2021年起在交通和建筑領(lǐng)域?qū)嵤┒趸寂欧哦▋r(jià)，屆時(shí)德國(guó)將啟動(dòng)國(guó)家排放交易系統(tǒng)，向銷(xiāo)售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度。據(jù)悉，最初價(jià)格為每噸二氧化碳10歐元，到2025年將增至35歐元。2026年起，排放價(jià)格將由市場(chǎng)決定。由此增加的收入將向新能源汽車(chē)、可再生能源供暖、公眾低碳出行等領(lǐng)域傾斜。

長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)碳排放市場(chǎng)主要參考的是歐盟排放交易體系，該體系主要針對(duì)發(fā)電行業(yè)、能源密集型行業(yè)的二氧化碳排放設(shè)定了總體限制。而現(xiàn)在，減排“壓力山大”，讓德國(guó)政府不得不擴(kuò)大碳排放交易市場(chǎng)的范圍，將交通領(lǐng)域也納入進(jìn)來(lái)。

燃油價(jià)格將水漲船高

據(jù)悉，自1997年《京都議定書(shū)》開(kāi)始，碳交易就成為各國(guó)政府控制二氧化碳排放的有效工具，隨后從2005年開(kāi)始，歐盟碳排放交易體系開(kāi)始實(shí)施。事實(shí)上，德國(guó)試圖將碳定價(jià)擴(kuò)大到歐盟排放交易體系以外的交通領(lǐng)域，正是借鑒了美國(guó)加州在控制尾氣排放方面的經(jīng)驗(yàn)。與加州一樣，德國(guó)政府將要求燃料經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)告銷(xiāo)量，以監(jiān)測(cè)碳排放的情況。不過(guò)，德國(guó)政府規(guī)定的二氧化碳排放底價(jià)是加州的2倍左右。目前，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨基民盟正在尋求與聯(lián)盟伙伴社民黨一起，就如何進(jìn)一步削減排放達(dá)成共識(shí)。

過(guò)去一年，歐盟排放交易體系的平均價(jià)格不到24歐元，但供熱或交通運(yùn)輸業(yè)并未在此系統(tǒng)內(nèi)。環(huán)保的壓力讓默克爾政府別無(wú)選擇，只能對(duì)來(lái)自交通運(yùn)輸?shù)臏厥覛怏w實(shí)施更嚴(yán)格的限制。數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量占德國(guó)總排放量的20%，自2012年以來(lái)逐年增加。可能只有通過(guò)引入碳定價(jià)才能快速有效降低德國(guó)交通領(lǐng)域的溫室氣體排放，從而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

也就是說(shuō)，未來(lái)，英國(guó)石油公司和荷蘭皇家殼牌等石油巨頭的汽油和柴油銷(xiāo)售商的銷(xiāo)量和所購(gòu)碳排放額度都將被記錄，這些成本將逐漸分?jǐn)偟较M(fèi)者身上。“很明顯，德國(guó)燃油價(jià)格將會(huì)上漲。”德國(guó)艾德菲市場(chǎng)咨詢(xún)公司高級(jí)經(jīng)理康斯坦?jié)?middot;豪格說(shuō)。

根據(jù)估算，德國(guó)政府從2021年開(kāi)始實(shí)施這一計(jì)劃，將使該國(guó)普通燃油車(chē)車(chē)主的加油成本每次提高1歐元以上。從2026年開(kāi)始，這一成本將增加到4歐元～6歐元。大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯表示，德國(guó)政府緩慢上調(diào)汽油和柴油價(jià)格，以保護(hù)低收入者、通勤者和小型企業(yè)的做法是正確的。不過(guò)，一些人也對(duì)燃油價(jià)格即將上漲表示不滿(mǎn)，他們認(rèn)為政府的目標(biāo)應(yīng)該是“讓燃料更清潔”，而不僅僅是提高汽油和柴油價(jià)格。

當(dāng)前，德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量遠(yuǎn)低于政府當(dāng)初所設(shè)定的目標(biāo)。增加燃油成本有助于促使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)，提高電動(dòng)汽車(chē)的普及率。德國(guó)商業(yè)銀行分析師英戈·拉姆明表示：“碳交易的范圍得到擴(kuò)展將令人興奮。”拉姆明跟蹤歐盟排放交易市場(chǎng)已有十多年，“碳定價(jià)將確保在最具成本效益的領(lǐng)域減少溫室氣體排放。”他說(shuō)。

2020失敗2030再戰(zhàn)

事實(shí)上，之所以要出臺(tái)“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”，是因?yàn)槟藸柋硎?，德?guó)原計(jì)劃在2020年前將溫室氣體較1990年減少40%的目標(biāo)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另外，德國(guó)原計(jì)劃在2020年電動(dòng)車(chē)保有量突破百萬(wàn)輛的目標(biāo)也宣告失敗。因此，新目標(biāo)設(shè)定到2030年將溫室氣體排放比1990年減少55%，并實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)上路。默克爾說(shuō)，希望新計(jì)劃能夠推動(dòng)德國(guó)實(shí)現(xiàn)新的減排目標(biāo)。

早在2010年，默克爾制定了到2020年在德國(guó)道路上有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)上路行駛的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2018年德國(guó)共售出67504輛電動(dòng)汽車(chē);截至2019年初，德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)的保有量約42萬(wàn)輛，離百萬(wàn)輛的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。實(shí)際上，早在2年前，由于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不及預(yù)期，默克爾就曾公開(kāi)表示，德國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量在10年內(nèi)將無(wú)法達(dá)到100萬(wàn)輛。

為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，德國(guó)政府計(jì)劃到2030年時(shí)修建100萬(wàn)個(gè)充電樁，并要求所有加油站安裝充電樁;住房和租房相關(guān)法規(guī)將調(diào)整，房東將不得阻止租房者安裝充電樁;部分新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼也將提高。“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”規(guī)定，從2023年開(kāi)始增加對(duì)成本低于4萬(wàn)歐元電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)的補(bǔ)貼，對(duì)污染嚴(yán)重的燃油車(chē)征收更高的稅。

大眾、寶馬、戴姆勒等德國(guó)車(chē)企對(duì)于政府出臺(tái)“氣候保護(hù)計(jì)劃2030”表示歡迎。迪斯表示，該計(jì)劃是一個(gè)積極的信號(hào)，證明了大眾集團(tuán)全面電動(dòng)化戰(zhàn)略的正確。“我們需要改變我們的交通出行方式。未來(lái)幾年，汽車(chē)將拋去它的環(huán)保負(fù)面特征，變成安靜、安全以及清潔的交通工具。”迪斯如是說(shuō)。據(jù)悉，包括奧迪、保時(shí)捷和賓利在內(nèi)的大眾集團(tuán)旗下12個(gè)品牌計(jì)劃，到2028年在全球推出近70款電動(dòng)車(chē)型，生產(chǎn)2200萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)。

除了大眾之外，寶馬和戴姆勒也都制定了雄心勃勃的電動(dòng)化目標(biāo)。其中，戴姆勒新掌門(mén)康林松就表示，未來(lái)奔馳將實(shí)現(xiàn)整個(gè)車(chē)型陣容的電氣化，包括48V、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池技術(shù)的產(chǎn)品都將陸續(xù)推向市場(chǎng)。2030年，實(shí)現(xiàn)奔馳旗下乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量的50%以上為電動(dòng)車(chē)型的目標(biāo)。此外，德國(guó)車(chē)企還紛紛制定了“碳中和”的目標(biāo)，努力在全產(chǎn)業(yè)鏈降低二氧化碳排放。(馮玉婷)