讀創(chuàng)/深圳商報記者 陳姝

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7月13日，在2022京東全球科技探索者大會之京東云峰會召開期間，中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所聯(lián)合京東科技發(fā)布《數(shù)實融合 產(chǎn)業(yè)賦智——城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐白皮書》（以下簡稱白皮書），首次提出“數(shù)實融合”總體框架，并構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟評估指標體系。同時，京東科技也首次重磅發(fā)布JDT“兩網(wǎng)一平、三鏈共生”城市數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)體系，以“延鏈、補鏈、強鏈”行動助推城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

白皮書顯示，JDT城市數(shù)字經(jīng)濟“兩網(wǎng)一平、三鏈共生”服務(wù)體系的“兩網(wǎng)”是依托產(chǎn)業(yè)級智能物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺構(gòu)建產(chǎn)業(yè)感知體系，基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)狀態(tài)一網(wǎng)感知、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享”；“一平”即京東科技利用新一代數(shù)智技術(shù)，面向城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景打造城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，強化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化技術(shù)與服務(wù)供給，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)賦智”；“三鏈”是京東科技構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)治理鏈、產(chǎn)業(yè)運營鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的“三鏈共生” 服務(wù)體系，以數(shù)智技術(shù)提升城市產(chǎn)業(yè)治理能力、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變革，全方位助力城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

定義“城市數(shù)字經(jīng)濟”內(nèi)涵 首提“數(shù)實融合”總體框架

中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》指出，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.4萬億人民幣，在GDP中的占比已從2008年的15.2%增長到2021年39.8%，年均增長率遠遠高于GDP的名義增長率。數(shù)字經(jīng)濟成為全球未來的發(fā)展方向，城市數(shù)字經(jīng)濟是國家數(shù)字經(jīng)濟在城市空間范圍內(nèi)的表現(xiàn)，“城市數(shù)字經(jīng)濟是以城市為發(fā)展空間，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，推動資本、技術(shù)、勞動、數(shù)據(jù)資源等生產(chǎn)要素高度聚集，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對實體經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用的城市經(jīng)濟形態(tài)?！卑灼到y(tǒng)定義了“城市數(shù)字經(jīng)濟”內(nèi)涵。

在信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所看來，城市數(shù)字經(jīng)濟既具有網(wǎng)絡(luò)實時性、空間直達性、技術(shù)滲透性、報酬遞增性和外部經(jīng)濟性五大數(shù)字經(jīng)濟共性特征，也具有整體系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)集聚性、空間溢出性和產(chǎn)城協(xié)調(diào)性四大城市經(jīng)濟的特性，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r客觀體現(xiàn)了我國數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)水平。盡管各類城市在發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟中取得顯著成效，但也存在著實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型支撐賦能不強、城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，才是城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主線和關(guān)鍵路徑。

當(dāng)前，國家及各地紛紛發(fā)布政策文件，明確將數(shù)實融合作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主線。數(shù)實融合的總體架構(gòu)由數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源要素、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟治理五個要素，產(chǎn)業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)三大環(huán)節(jié)和政府、園區(qū)、企業(yè)三大主體共同構(gòu)成。

而城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要通過夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、強化數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素活力、完善數(shù)字經(jīng)濟治理、構(gòu)建數(shù)實融合支撐賦能生態(tài)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展數(shù)字融合應(yīng)用，走出一條以數(shù)實融合推動城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路。

三大類城市數(shù)字經(jīng)濟齊頭并進 呈現(xiàn)“百花齊放”發(fā)展態(tài)勢

城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集中體現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和趨勢。信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源要素、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟治理等維度綜合分析城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，將城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展類型分為三大類，即綜合型、特色型和潛力型。

綜合型城市。以北京和上海為代表的綜合型城市的數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重高，數(shù)字經(jīng)濟體量全國領(lǐng)先，具備豐富數(shù)字人才、數(shù)字技術(shù)資源優(yōu)勢，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策配套完善、數(shù)字經(jīng)濟帶動作用明顯，對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到引領(lǐng)作用。其中2021年北京的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達到4.3萬件、數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達1.6萬億元。而上海2021年工業(yè)增加值、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、軟件與信息服務(wù)業(yè)營收、在手投資總額全突破1萬億元。

特色型城市。合肥、南京等著力發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新力量。成都、武漢、石家莊等與周邊省市協(xié)同發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接。在我國特色型城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展各具特色，憑借技術(shù)驅(qū)動或資源驅(qū)動或國家重大戰(zhàn)略紅利，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，區(qū)域領(lǐng)頭效應(yīng)明顯，對我國數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展有重要支撐作用。

潛力型城市。當(dāng)前，我國大部分城市均屬于潛力型城市，該類城市正探尋和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源要素稟賦或固有傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，亟待加大引進人才提高創(chuàng)新能力，培育一批有影響力數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，增強城市能級和輻射能力。鶴壁、大同等加快推動煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，拉長做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。淄博、臨沂等打通產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展生態(tài)。

首發(fā)JDT城市數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)體系 京東云發(fā)起“延鏈”“補鏈”“強鏈”行動

根據(jù)白皮書介紹，京東科技依托京東長期積淀的數(shù)智供應(yīng)鏈能力與深刻產(chǎn)業(yè)洞察，已逐漸形成服務(wù)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)能力、服務(wù)體系和建設(shè)模式，業(yè)務(wù)覆蓋全國超20個省份、落地80多座城市、共建70余個園區(qū)、集聚超5000家企業(yè)，成功探索出一條“數(shù)實融合、產(chǎn)業(yè)賦智”的城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新路。

結(jié)合城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不同類型，京東科技圍繞產(chǎn)業(yè)治理鏈、運營鏈、供應(yīng)鏈攜手政府差異化推進“延鏈”、“補鏈”、“強鏈”行動，打造出一批特色鮮明、成效明顯、示范引領(lǐng)的城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

例如針對鶴壁等潛力型城市，京東科技以“建鏈/延鏈”筑基礎(chǔ)為發(fā)展思路，推動城市數(shù)字經(jīng)濟集群發(fā)展。通過助力鶴壁落地建設(shè)智能化示范應(yīng)用，共建京東（鶴壁）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，京東科技幫助鶴壁全面提升數(shù)字治理“軟實力”、快速構(gòu)建線上線下一體化產(chǎn)業(yè)運營和服務(wù)體系，大力培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，帶動了鶴壁現(xiàn)代物流、對外貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，堪稱政企合作之典范。

面向特色型城市，京東科技則以“補鏈”興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展思路，積極探索平臺企業(yè)與城市聯(lián)合運營模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進融合創(chuàng)新發(fā)展。例如，京東科技攜手佛山市南海區(qū)共建京東（佛山）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體集聚，并通過搭建數(shù)字化治理平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等一系列創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，服務(wù)政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為佛山市南海區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供運營服務(wù)保障，為粵港澳大灣區(qū)及全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐和創(chuàng)新實踐。

而面向北京、天津、重慶等綜合型城市，京東科技發(fā)揮自身在資源協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運營等方面的獨特優(yōu)勢，以“強鏈”樹標桿為發(fā)展思路，打造特色產(chǎn)業(yè)級應(yīng)用示范。例如，京東科技攜手北京市共建北京國際大數(shù)據(jù)交易所，助力培育數(shù)據(jù)要素交易市場；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易交易會數(shù)字平臺，助力打造永不落幕的“云上服貿(mào)會”，共創(chuàng)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副所長劉高峰認為，數(shù)字融合應(yīng)用是城市數(shù)字經(jīng)濟的“主戰(zhàn)場”，數(shù)字融合應(yīng)用水平的高低決定了城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的水平。未來，各地需要因地制宜，差異化發(fā)展，聚焦有本地特色的數(shù)字經(jīng)濟；制定數(shù)實融合轉(zhuǎn)型路線圖，制定轉(zhuǎn)型實施方案，明確轉(zhuǎn)型目標及推進步驟；強化智能化技術(shù)平臺支撐，推行重點行業(yè)“鏈長制”；以應(yīng)用場景開放創(chuàng)新開展試點示范，復(fù)制推廣城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，全面助力城市數(shù)字經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。