“魚又大，蝦又肥，石頭縫里捉蟛蜞。”江蘇南通任港街道居民王建萍說，那些少年記憶，好多年不見蹤影了。上世紀(jì)八九十年代起，南通14公里的長江岸線上，筑起了圍墻、拉起了鐵絲，“老港區(qū)、舊廠區(qū)、破小區(qū)”犬牙交錯(cuò)，隔斷了人與大江的聯(lián)系。

2017年開始，南通決心打贏五山及沿江地區(qū)修復(fù)保護(hù)翻身仗。打擊非法碼頭、非法采砂、非法捕撈;修復(fù)騰出沿江岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里;五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)的14平方公里土地，超過2/3免費(fèi)開放……

與南通相仿，從宜居可人的臨江小城，到區(qū)域中心的跨江都市，長江岸邊，一個(gè)個(gè)記憶中的“親水城市”，又回來了。

臨江又親江——

濱水空間正在形成

順著江岸延伸入江，安徽銅陵的濱江圖書館就像一座玻璃做成的郵輪停泊江邊。觀江平臺(tái)上，讀者手持書卷，沐浴江風(fēng)，憑欄遠(yuǎn)望，煙波浩渺。這座圖書館由廢棄的四通碼頭改建而成，如今被譽(yù)為“最美江邊圖書館”。“這兒一眼看去都是綠色，太舒心了。”市民章玲家距此不遠(yuǎn)，圖書館開館3年來，她一直是這里的?？?。

類似的濱江閱讀點(diǎn)，在當(dāng)?shù)剡€有不少。它們點(diǎn)綴在城市的水邊，展現(xiàn)出這座因銅而興的礦業(yè)城市的秀麗一面。

在上游的重慶市渝北區(qū)銅鑼山，離長江不遠(yuǎn)處，有一片湖泊群，五彩繽紛，猶如寶石墜落人間，人稱“小九寨”。

銅鑼山能成景點(diǎn)，外人或許不大明白，但石壁村村民曾德義卻清楚背后的艱辛。這里曾是渝北最大的石灰?guī)r礦坑遺址，粗放開采留下40多個(gè)大型露天采坑，流入長江的御臨河也變了顏色。

近年來，渝北人痛定思痛，決心修復(fù)傷疤。渝北啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌開展“山上”“山腰”“山下”綜合治理。樹聚為林，水匯成湖，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)生根本性改善。

渝北區(qū)將部分土地復(fù)墾為耕地，或栽種果林。石壁村民用土地入股，主要栽種李子樹，曾德義每年能分紅1萬多元。生態(tài)好了，游客多了，村民還吃上了旅游飯。曾德義也開起了餐館，“等公園建好了，游客會(huì)更多，肯定掙錢!”

“濱江百米花廊”“長江公園三角梅長廊”……如今一到春季，四川宜賓市民的微信朋友圈，都會(huì)被開滿全城的三角梅“刷屏”。

近年來，宜賓清理非法養(yǎng)殖、臨江餐飲，遷移沿江化工、造紙企業(yè)，編制“建設(shè)長江上游綠色生態(tài)市”規(guī)劃綱要，打造“三江六岸”生態(tài)廊道，為長江系上了192公里的“綠色腰帶”，也為市民開辟了全新的親水空間。

從貴州到重慶，從湖北到江蘇，長江沿江城市加快整治城市長江岸線，從過去的臨江不親江，到如今的人與江親密接觸，綠色生態(tài)濱水空間正在形成。

靠水更護(hù)水——

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型民生提質(zhì)

入冬時(shí)節(jié)，湖南益陽資陽區(qū)的資江岸邊，切割機(jī)鋼花飛舞。56歲的資陽區(qū)居民胡志明和妻子一道，來給自家“老伙計(jì)”——一條陪伴多年的漁船“送行”。

趕在2019年結(jié)束前，當(dāng)?shù)赝瞬稘O民的115艘漁船和1000多公斤漁網(wǎng)漁具完成拆解回收，資陽由此成為全省第一個(gè)專業(yè)捕撈漁民全部退捕的區(qū)縣。“禁漁是給子孫后代做好事，我們都支持。只是這條船我們吃在上面、住在上面，有感情，不舍得。”胡志明說。

隨著2020年新年的鐘聲敲響，長江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，長江流域各地的重點(diǎn)水域也將相繼進(jìn)入為期10年的禁捕期。

禁捕涉及沿江10個(gè)省市的近28萬漁民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同沿江省市政府，通過資金支持、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等手段，保障退捕漁民的長遠(yuǎn)生計(jì)。

在湖南株洲新遠(yuǎn)大塑料制品有限公司，新廠址車間內(nèi)機(jī)器轟鳴。“在這里上班快一年了，環(huán)境非常好。”在企業(yè)工作10年，經(jīng)歷了新老兩個(gè)廠址的尹建達(dá)談起未來，非常安心，“相信公司會(huì)越來越好。”

回到“新遠(yuǎn)大”的出生地——株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)，這里曾經(jīng)是國家“一五”“二五”計(jì)劃重點(diǎn)投資建設(shè)的老工業(yè)基地。湘江在這里轉(zhuǎn)了一道彎，帶來了水源，也帶走了污染。

如今的清水塘已經(jīng)全面關(guān)停退出。261家企業(yè)順應(yīng)大勢，關(guān)停到位。有意愿且符合條件的61家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型企業(yè)都選定了新址，其中55家完成“二次創(chuàng)業(yè)”;還有不少企業(yè)，積極尋找新的發(fā)展空間。

漁民上岸，工廠搬遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶上，環(huán)境的保護(hù)，產(chǎn)業(yè)的興衰，牽動(dòng)著千家萬戶的生活。就業(yè)保障兜底，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)換，社會(huì)民生各領(lǐng)域有了堅(jiān)實(shí)的制度和產(chǎn)業(yè)保障。一幅人居環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高的畫卷，正在徐徐展開……

發(fā)展能聯(lián)動(dòng)——

區(qū)域協(xié)作打通筋脈

一頂黃草帽，一輛電三輪，重慶榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)代興村村民張壽堂經(jīng)常跨省去趕場。原來，他家到吳家鎮(zhèn)有10公里，離四川內(nèi)江石子鎮(zhèn)卻不足2公里。無論趕場，還是小孩讀書，大部分村民首選石子鎮(zhèn)。但之前因?yàn)?ldquo;斷頭路”，村民只得步行。

2018年12月，榮昌區(qū)幫村民把路修到了石子鎮(zhèn)。張壽堂騎上電三輪，10分鐘就能去趕場。

路通，百通。公路不僅便捷了村民生活，還提升了物流效率，帶來新的機(jī)遇。張壽堂種上桃子等蔬果，賣到石子鎮(zhèn)，增了收入，脫貧更有底氣。

近年來，川渝加快合作，推進(jìn)成渝城市群一體化。作為交界區(qū)縣，榮昌不僅接通了一批“毛細(xì)血管”，還在打通“主動(dòng)脈”，建設(shè)高效路網(wǎng)。2019年，川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面合作座談會(huì)在成都舉行。兩省市簽署的16個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議中，榮昌區(qū)參與簽署了其中3個(gè)，更大的發(fā)展機(jī)遇就在眼前。

不僅是川渝，上海崇明與江蘇南通簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，湘贛兩省達(dá)成湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃建議，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略……長江經(jīng)濟(jì)帶正成為一條產(chǎn)業(yè)分工帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

在自然地理上穿越三個(gè)階梯的長江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展水平也呈現(xiàn)梯度分布，中上游還有多個(gè)集中連片的特困地區(qū)。“上游為了涵養(yǎng)好生態(tài)，一定程度上付出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)民生領(lǐng)域均衡發(fā)展，考驗(yàn)著人們的智慧。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春說。

如今，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)過多年發(fā)展完善，不僅在省級行政區(qū)域內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，還實(shí)現(xiàn)了省際之間的資金補(bǔ)償。

“貴州、四川各補(bǔ)償2000萬元，云南省獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，對昭通這樣的深度貧困地區(qū)來說，真是雪中送炭。”云南省昭通市生態(tài)環(huán)境局科技與財(cái)務(wù)科科長楊凌波介紹，因?yàn)槌嗨映鼍硵嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類，根據(jù)云貴川三省2018年簽訂的《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，昭通市將順利拿到2019年度生態(tài)補(bǔ)償。

同樣，財(cái)政部于2018年發(fā)布了關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見，提出要提高長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和民生改善能力。

從綠色生態(tài)濱江空間不斷形成，到沿岸產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、民生改善，再到區(qū)域一體化不斷推進(jìn)，滾滾東去的長江水，正載著無數(shù)因此而改變的生活，滾滾向前。

《 人民日報(bào) 》( 2020年01月07日 02 版)