近日，由國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心開展的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評”)第三方調(diào)查評估結(jié)果發(fā)布。

這份《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力(政務(wù)服務(wù)“好差評”)調(diào)查評估報告(2020)》顯示，2019年全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的整體服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、精準服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等能力顯著提升，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享能力持續(xù)增強，為推進全國政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供了基礎(chǔ)支撐。

全國“一張網(wǎng)”：

政務(wù)服務(wù)平臺品牌影響力提升

2019年5月，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行，聯(lián)通31個省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和46個國務(wù)院部門，標志著以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺框架初步建成。

通過打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“村村通”覆蓋范圍持續(xù)擴大、服務(wù)精細化供給能力明顯增強，政務(wù)服務(wù)平臺品牌影響力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，21個省級政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)五級覆蓋，比2018年增加了9個地區(qū)，省級依申請服務(wù)事項從2018年的平均1353項提升至1655項，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的有效供給與企業(yè)群眾需求不充分不均衡的矛盾得到一定緩解。國家政務(wù)服務(wù)平臺和省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺個人用戶注冊數(shù)量為3.39億，比2018年增長7300萬，全國9.04億網(wǎng)民中，平均每3個網(wǎng)民中就有1個為一體化平臺用戶。政務(wù)服務(wù)平臺品牌的知曉度、辨識度、美譽度全面提升。

據(jù)中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會副主任王益民介紹，推動全國一體化平臺向基層延伸，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，是實現(xiàn)服務(wù)均等化和普惠化的重要手段。2019年各地區(qū)把加快推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為引領(lǐng)數(shù)字化時代治理能力提升的著力點和突破口。通過整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，平臺功能不斷完善，支撐能力持續(xù)強化，線上線下加速融合。2019年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)和五個分項指數(shù)均有不同程度提高，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“非常高”的地區(qū)從2016年的3個增加到8個，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“高”的地區(qū)從2016年的9個增加到15個，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“低”的地區(qū)首次為零。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)增幅較大的基本都是中西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。河南、河北、湖北、內(nèi)蒙古和西藏等地充分利用一體化平臺的集約化、標準化建設(shè)優(yōu)勢，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，以一體化提升服務(wù)普惠化，政務(wù)服務(wù)覆蓋和普及問題得到進一步緩解。

平臺賦能：

書寫數(shù)字戰(zhàn)“疫”的“中國答卷”

新冠肺炎疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對目前各地區(qū)正在積極開展的一體化平臺建設(shè)的“戰(zhàn)”時檢閱。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利。

評估報告顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家政務(wù)服務(wù)平臺陸續(xù)推出“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)”、“疫情防控”、“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“就業(yè)服務(wù)”等服務(wù)專題，支撐各地區(qū)、各部門精準開展疫情防控。為加快推動“健康碼”互認，解決“萬碼奔騰”問題，國家政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康信息碼”服務(wù)，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數(shù)據(jù)6.23億條，累計服務(wù)6億人次，為人員跨省有序流動和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支撐。

王益民表示，全球范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息化支撐能力已經(jīng)成為這場無形戰(zhàn)役的有力支撐資源之一。新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間的數(shù)字戰(zhàn)“疫”演練，對于上線僅僅一年的國家政務(wù)服務(wù)平臺而言，堪稱一場中國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的檢驗。全國一體化平臺在助力精準防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支撐科學(xué)決策等方面的成效，交出了首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國答卷”。國家政務(wù)服務(wù)平臺在疫情暴發(fā)前夕已構(gòu)建了統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項服務(wù)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一用戶服務(wù)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個統(tǒng)一”的服務(wù)體系，通過打破傳統(tǒng)電子政務(wù)運行模式的局限與掣肘，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展模式走向數(shù)字政府。國家政務(wù)服務(wù)平臺“七個統(tǒng)一”的實現(xiàn)，不僅為全國數(shù)字戰(zhàn)“疫”提供了平臺性的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也實現(xiàn)了以數(shù)據(jù)驅(qū)動為底層邏輯的全國一體化平臺的能力轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)樞紐：

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享響應(yīng)機制日趨完善

隨著以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化平臺的運行，全國政務(wù)服務(wù)的公共入口、公共通道、公共支撐作用不斷加強，數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率得到提升，數(shù)據(jù)匯聚數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

評估報告顯示，全國一體化平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)梳理各地區(qū)各部門涉及證照類型897種，已匯聚861種，占比96%，證照目錄總量達31.5億條，累計為地方部門提供接口查詢和核驗服務(wù)54.77億余次，為電子證照“一個證照、全國互認”提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。省級政務(wù)服務(wù)平臺全部建成省級統(tǒng)一身份認證體系，并實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的互信互認，國家政務(wù)服務(wù)平臺累計向地方部門提供身份認證核驗服務(wù)4.88億次，支撐企業(yè)登記實名核驗384.21萬次。“一次注冊，全網(wǎng)通行”全面推行，網(wǎng)上辦事重復(fù)注冊問題得到初步破解。

王益民表示，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵，在于全國一體化平臺所需數(shù)據(jù)按要求互通共享。得益于“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通”全國一體化平臺的“五通”建設(shè)，制約全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”健康發(fā)展的“三難”堵點問題得到初步化解。全國一體化平臺的基礎(chǔ)公共支撐，有力推動了各地區(qū)平臺逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，也促進了政務(wù)服務(wù)平臺逐步從分頭建設(shè)向統(tǒng)籌建設(shè)、從信息孤島到協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。

移動政務(wù)：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的主要渠道

隨著智能手機的迅速普及，移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用正成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代政務(wù)服務(wù)的新渠道。在“微技術(shù)”迅猛發(fā)展下，2019年，各地區(qū)積極依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，從民生角度切入，大力推進推廣“無感通辦”“一證通辦”服務(wù)，有效拉近了政府與民眾之間的距離，進一步提升了政府為民服務(wù)水平，提高了群眾的滿意度，開啟了移動互聯(lián)網(wǎng)時代的政府治理新途徑。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，各地區(qū)依托一體化平臺提供了4055項移動應(yīng)用服務(wù)，同比增長54.3%。國家政務(wù)服務(wù)平臺已全面覆蓋PC端、APP和小程序，自上線以來，累計用戶使用量超過45億人次，總訪問人數(shù)超過8億人，總實名注冊用戶超過1億，國家政務(wù)服務(wù)平臺小程序成為首個用戶突破5000萬的國家級政務(wù)小程序。

對此，王益民表示，基于移動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的移動政務(wù)服務(wù)新模式，將政府提供公共服務(wù)的時間延伸到8小時工作時間以外，在時間上充分拓展了政務(wù)服務(wù)的長度，消除了公共服務(wù)的“盲區(qū)”，及時滿足了廣大人民群眾日益多元化、個性化的政務(wù)服務(wù)需求，拓展了政務(wù)服務(wù)的渠道，已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的創(chuàng)新模式。“粵省事”、“浙里辦”、“隨申辦”等移動創(chuàng)新實踐成為一體化在線政務(wù)服務(wù)發(fā)展的特色和亮點，得到群眾的廣泛好評，覆蓋人群和公眾認可度不斷得到提升。