8月25日，山西省長(zhǎng)治市披露《長(zhǎng)治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。

(資料圖)

《意見(jiàn)》提出，加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應(yīng)。合理編制并公布實(shí)施年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，商品房去化周期大于18個(gè)月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應(yīng)量，去化周期小于12個(gè)月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應(yīng)。

《意見(jiàn)》提出，合理設(shè)定土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，新出讓的土地項(xiàng)目（以發(fā)布土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn)）合理設(shè)定土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例，繳納土地出讓起始價(jià)的20％作為競(jìng)買(mǎi)保證金。

各縣、區(qū)人民政府，長(zhǎng)治高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)治市人民政府辦公室?????

2022年8月22日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(zhǎng)治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為切實(shí)規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期

（一）加大保障性租賃住房用地及普通住宅用地供應(yīng)。合理編制并公布實(shí)施年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，商品房去化周期大于18個(gè)月的縣、區(qū)要放緩商品房住宅供應(yīng)量，去化周期小于12個(gè)月的縣、區(qū)，要適度增加保障性租賃住房用地及改善性住宅用地供應(yīng)。開(kāi)展“批而未用”土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步消化和盤(pán)活存量住宅土地，有效增加住宅用地供應(yīng)，從供給側(cè)推動(dòng)我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善租賃住房、商品住房供需關(guān)系，充分滿足新市民住房需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）合理設(shè)定土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，新出讓的土地項(xiàng)目（以發(fā)布土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn)）合理設(shè)定土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例，繳納土地出讓起始價(jià)的20％作為競(jìng)買(mǎi)保證金。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

（三）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)城市道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)于新建商品房項(xiàng)目，完善配建中小學(xué)、幼兒園等相關(guān)政策，確保配套基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市教育局）

（四）加快城中村改造補(bǔ)償費(fèi)用支付。按照政策規(guī)定，采取積極有效措施，及時(shí)足額支付城中村改造征收拆遷安置項(xiàng)目相關(guān)方的補(bǔ)償費(fèi)用。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市財(cái)政局）

（五）專(zhuān)項(xiàng)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。深入開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦逾期交房、強(qiáng)制交房、虛假宣傳等突出問(wèn)題，查處曝光一批違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。不定期開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的檢查，規(guī)范新建商品房及二手房銷(xiāo)售行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)，侵害群眾利益的行為要通過(guò)采取約談負(fù)責(zé)人、通報(bào)、列入行業(yè)懲戒名單等措施嚴(yán)肅處理，對(duì)制造和傳播謠言擾亂社會(huì)秩序，違反國(guó)家法律法規(guī)的，移交公安部門(mén)處理。深入排查梳理房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛隱患，掌握信訪突出問(wèn)題，及時(shí)防范化解矛盾糾紛。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市公安局、市城市管理局、各相關(guān)單位）

二、著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡

（六）因城施策改善供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城，精準(zhǔn)施策，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，建立良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行模式，逐步調(diào)整新建商品房及二手房市場(chǎng)占有比重，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)逆周期自我調(diào)節(jié)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）加大保障性租賃住房建設(shè)力度，提高現(xiàn)有保障性住房使用效能。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步加大保障性租賃住房建設(shè)力度，擴(kuò)大保障范圍，逐步加大保障性租賃住房在新增住房供應(yīng)中的比重，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，填補(bǔ)新建商品房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)的空白。同時(shí)，完善保障性住房中后期管理、退出機(jī)制，提高現(xiàn)有保障房使用效能，充分發(fā)揮保障性住房在住房供給中蓄水池作用，實(shí)現(xiàn)保障房與商品房無(wú)縫接軌。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）探索拓展人才住房渠道。加強(qiáng)人才住房保障工作，對(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，通過(guò)實(shí)物配置、貨幣補(bǔ)貼方式給予住房支持。對(duì)我市新引進(jìn)、到企業(yè)工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生、普通高校碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購(gòu)房的給予20萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予2000元租房補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)、到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購(gòu)房的給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予1500元租房補(bǔ)貼。新引進(jìn)正高級(jí)、副高職稱(chēng)人才，在我市首次購(gòu)房的給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；新引進(jìn)高級(jí)技師，在我市首次購(gòu)房的給予5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

按需建設(shè)院士專(zhuān)家公寓，滿足我市引進(jìn)的高層次人才住房需求。加強(qiáng)潞才公寓和人才安居公租房建設(shè)，加快租退流轉(zhuǎn)，提高住房管理效率，保障人才實(shí)際住房需求。（責(zé)任單位：市委人才辦、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)人民政府）

（九）大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)成立住房租賃機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升租賃服務(wù)水平，穩(wěn)定租賃關(guān)系，規(guī)范租賃行為，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。頂格下調(diào)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向持有或經(jīng)營(yíng)租賃住房500套（間）及以上或建筑面積1.5萬(wàn)平方米以上的專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、兼并重組發(fā)展住房租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式。完善住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)功能，為住房租賃市場(chǎng)供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）加快發(fā)展改善性住房，推動(dòng)城市住房迭代更新。按照控高度、降密度、降容積率、建設(shè)裝配式結(jié)構(gòu)、近零能耗、高星級(jí)綠色建筑和符合完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，大力推動(dòng)改善性住房建設(shè)，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中要明確部分住宅供地用于改善性住房建設(shè)，每年打造兩個(gè)以上的示范項(xiàng)目。支持居民家庭以小換大、以舊換新，推動(dòng)剛性住房向改善性住房迭代更新。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局）

（十一）適度增加拆遷貨幣化安置比例。在拆遷安置項(xiàng)目中適度增加貨幣化安置比例，對(duì)于未開(kāi)工建設(shè)安置房的項(xiàng)目，鼓勵(lì)拆遷群眾通過(guò)自行購(gòu)買(mǎi)商品房的方式解決住房需求，對(duì)在我市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的，可按照貨幣化安置補(bǔ)償款的105％發(fā)放購(gòu)房券。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為供需雙方提供信息渠道，引導(dǎo)拆遷群眾理性選擇。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十二）擴(kuò)大公積金繳存使用范圍。要多措并舉促進(jìn)用人單位依法繳存，推進(jìn)靈活就業(yè)人員建立住房公積金制度，保障好各類(lèi)就業(yè)人員的繳存權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

三、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十三）優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能。優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全流程審批，積極推行“拿地即開(kāi)工”“聯(lián)合驗(yàn)收”“并聯(lián)審批”模式，推動(dòng)商品房項(xiàng)目縮短建設(shè)周期，降低開(kāi)發(fā)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。推行房地產(chǎn)項(xiàng)目審批集成服務(wù)，提高服務(wù)效能，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十四）全面落實(shí)“房證同交”“地證同交”工作。推動(dòng)新出讓土地，在土地交付同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，新建商品房項(xiàng)目交付使用時(shí)，依據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)與購(gòu)房人雙方申請(qǐng)，同步為購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)“房證同交”“地政同交”。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十五）加強(qiáng)信貸支持。指導(dǎo)商業(yè)銀行執(zhí)行好差別化住房信貸政策，居民家庭購(gòu)買(mǎi)首套住房最低首付比例執(zhí)行20％的規(guī)定。落實(shí)好新市民金融服務(wù)政策，合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)滿足群眾購(gòu)房需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程，對(duì)符合按揭貸款條件的購(gòu)房人加快貸款發(fā)放。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)出險(xiǎn)和困難的大型房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長(zhǎng)治市中心支行、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十六）加大入企服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)扶危解困。完善商品房項(xiàng)目臺(tái)賬，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、企業(yè)信譽(yù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)進(jìn)度等條件分類(lèi)別建立任務(wù)清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。億元以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，10億元以上項(xiàng)目由市級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，50億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。對(duì)于可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，有出險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目要及早發(fā)現(xiàn)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合處置，及時(shí)排險(xiǎn)，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金作用。實(shí)行住房公積金個(gè)人住房貸款存貸掛鉤和最高貸款額度動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化資金分配。適度放寬公積金辦理?xiàng)l件，對(duì)于取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可不受項(xiàng)目主體封頂條件限制，直接受理住房公積金貸款。同時(shí)，不再向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取住房公積金按揭貸款履約保證金，切實(shí)減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、人民銀行長(zhǎng)治市中心支行、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局）

四、著力狠抓項(xiàng)目落實(shí)

（十八）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，加快房地產(chǎn)投資進(jìn)度。房地產(chǎn)企業(yè)可自愿根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制并報(bào)送審查，城中村改造項(xiàng)目可將上述工作提前至改造協(xié)議簽訂后。嚴(yán)格施工監(jiān)管，因故3個(gè)月內(nèi)不開(kāi)工的應(yīng)依法辦理延期手續(xù)，因故停止施工的應(yīng)依法辦理中止施工手續(xù)。對(duì)已售拖延進(jìn)度的，要掛牌督辦、全程監(jiān)管，確保24個(gè)月內(nèi)完成交付；對(duì)拿地未開(kāi)工的項(xiàng)目，要迅速摸清情況，精準(zhǔn)指導(dǎo)，督促其限期開(kāi)工，加快建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）

（十九）實(shí)施差別化監(jiān)管。根據(jù)建筑工地?fù)P塵治理和安全生產(chǎn)情況，建立億元以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管名單，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，壓減檢查次數(shù)，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查、無(wú)人機(jī)非接觸檢查等手段，減少對(duì)建筑工地施工秩序的干擾。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二十）積極組織線上線下團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展線上線下房博會(huì)、房展會(huì)，吸引以新市民為主的剛需群體購(gòu)房，充分激發(fā)市場(chǎng)活力；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，以改善性住房為主、市場(chǎng)化運(yùn)作為原則，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行團(tuán)購(gòu)，有效去化商品房庫(kù)存。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十一）強(qiáng)化房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范房地產(chǎn)信息發(fā)布。統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，防止遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，確保報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性。加強(qiáng)房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評(píng)估發(fā)布內(nèi)容合法性、真實(shí)性、導(dǎo)向性。對(duì)傳播不實(shí)房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)運(yùn)行情況，制造市場(chǎng)恐慌情緒等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市公安局）