4 推行“積分制”

●健全人居環(huán)境整治積分激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立農(nóng)戶積分檔案、積分超市，以財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)組織捐贈(zèng)、幫扶單位支持、企業(yè)愛(ài)心捐助、村集體經(jīng)濟(jì)收入列支等方式籌集兌換物品，讓村民通過(guò)清潔房前屋后、管好公共場(chǎng)所、參與環(huán)境整治等獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾自覺(jué)共建共治共享的熱情。

5 開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)

●加強(qiáng)農(nóng)村青少年人居環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，組織開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，以學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)了解和踐行“門前三包”，引導(dǎo)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

10. 建立管護(hù)資金保障機(jī)制

1 落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障

●建立政府適當(dāng)補(bǔ)助、村級(jí)積極籌資、社會(huì)參與支持、農(nóng)戶合理付費(fèi)的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。

2 落實(shí)垃圾處理收費(fèi)制度

●遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，充分考慮農(nóng)民收入情況，制定農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)指引，科學(xué)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收繳辦法，提高收繳率。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行專戶管理、專戶核算、?？顚Ｓ?。

11. 建立管護(hù)工作責(zé)任機(jī)制

1 落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡村制度

●通過(guò)落實(shí)巡村、機(jī)制倒逼，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)落實(shí)落細(xì)。

2 明確職責(zé)分工

●建立健全區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)級(jí)屬地管理、村級(jí)實(shí)施主體的條塊清晰、職責(zé)明晰的責(zé)任體系。各級(jí)各部門在明確事權(quán)的基礎(chǔ)上，編制農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)責(zé)任清單，明確管護(hù)責(zé)任和目標(biāo)。

3 健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)網(wǎng)格

●將農(nóng)村人居環(huán)境宣傳、巡查、管護(hù)、監(jiān)督等人居環(huán)境義務(wù)納入五級(jí)網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)段的“四定”管護(hù)責(zé)任制。

4 發(fā)揮群眾主體作用

●形成“戶戶支持、人人參與”的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)氛圍。

12. 建立監(jiān)督考核機(jī)制

1 實(shí)行月抽查考核制度

●每鎮(zhèn)每月抽查2個(gè)村(社區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))抽查3個(gè)自然村，90分(含90分)以上達(dá)標(biāo)。

2 實(shí)行掛牌督辦曝光制度

●以鎮(zhèn)(街道)為單位，根據(jù)月抽查考核情況，對(duì)其實(shí)行掛牌督辦制度。

3 實(shí)行約談獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度

●根據(jù)抽查考核和掛牌督辦結(jié)果，對(duì)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4 實(shí)行部門履職情況報(bào)告制度

●根據(jù)督查中出現(xiàn)較為集中的問(wèn)題，職能部門要依法依責(zé)實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)整改措施并報(bào)告整改情況，部門履職情況作為部門年度實(shí)績(jī)考核的依據(jù)。

5 建立監(jiān)督制度

●區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委對(duì)人居環(huán)境管護(hù)考核工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)區(qū)督導(dǎo)考核自然村進(jìn)行抽查。

■觀察

從集中整治到長(zhǎng)效管護(hù)

用制度鞏固“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果

電白建立12項(xiàng)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，是在全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過(guò)關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，啟動(dòng)全域打造美麗宜居村攻堅(jiān)行動(dòng)之際推出的，具有承上啟下的鮮明特點(diǎn)，也是對(duì)標(biāo)中央和省、市農(nóng)村人居環(huán)境工作的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的具體舉措。

承上啟下

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)管護(hù)機(jī)制

2021年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》，明確提出“基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”要求。

在召開(kāi)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”總結(jié)會(huì)議之際，《電白區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作方案》的印發(fā)正當(dāng)其時(shí)。

實(shí)際上，“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響以來(lái)，電白十分注重鞏固深化成果，一方面持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，保持攻堅(jiān)克難的態(tài)勢(shì);另一方面出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電白區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，區(qū)級(jí)財(cái)政按每自然村每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，每年落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)2246.8萬(wàn)元，確保農(nóng)村人居環(huán)境既治得了，又管得好。

如今，電白將每月10日、20日、28日定為村莊清潔行動(dòng)日，結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等，組織村民志愿者清潔村莊環(huán)境，持續(xù)深入開(kāi)展以“三清理”“三拆除”“三整治”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”。

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”中施行的三級(jí)書記巡村制度、小手拉大手共建美麗家園、機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)助力環(huán)境整治等一系列做法，如今也成為管護(hù)機(jī)制的一部分。此外，一些來(lái)自基層實(shí)踐的探索也轉(zhuǎn)化為了制度成果，在建立農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖管理機(jī)制中提到，根據(jù)實(shí)際情況學(xué)習(xí)借鑒沙瑯“農(nóng)家小苑”種養(yǎng)結(jié)合模式對(duì)家禽進(jìn)行集中圈養(yǎng)，實(shí)行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，就地就近消納家禽糞污;在建立管護(hù)工作責(zé)任機(jī)制中提到，將農(nóng)村人居環(huán)境宣傳、巡查、管護(hù)、監(jiān)督等人居環(huán)境義務(wù)納入五級(jí)網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)段的“四定”管護(hù)責(zé)任制。

嚴(yán)抓落實(shí)

每鎮(zhèn)每月抽查2個(gè)村(社區(qū))

在此次“村村過(guò)關(guān)”中，電白有關(guān)方面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)工作滯后的，進(jìn)行約談;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，區(qū)委作風(fēng)辦介入調(diào)查。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門抽樣督查3529條自然村，督查覆蓋率94.84%，發(fā)出整改通知9份，發(fā)出問(wèn)題通報(bào)3期，約談相關(guān)責(zé)任人15人。今年春節(jié)期間，電白區(qū)成立5個(gè)督導(dǎo)工作小組，對(duì)各村莊管護(hù)情況進(jìn)行明查暗訪，鞏固“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)成果，繼續(xù)做好“后半篇”文章。

嚴(yán)格考核，事關(guān)機(jī)制的執(zhí)行力。在12項(xiàng)機(jī)制中，專門設(shè)立監(jiān)督考核內(nèi)容，分別實(shí)行月抽查考核制度、掛牌督辦曝光制度、約談獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度、部門履職情況報(bào)告制度以及監(jiān)督制度。

其中，月抽查考核結(jié)果是各鎮(zhèn)(街道)長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)績(jī)考核的依據(jù)，每鎮(zhèn)每月抽查2個(gè)村(社區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))抽查3個(gè)自然村，90分(含90分)以上達(dá)標(biāo)。

考核結(jié)果以鎮(zhèn)(街道)為單位掛牌督辦、懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)。比如，連續(xù)3個(gè)月掛紅牌的鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。季度有紅牌的鎮(zhèn)(街道)區(qū)級(jí)保潔員經(jīng)費(fèi)下季度按80%進(jìn)行發(fā)放;對(duì)季度沒(méi)有掛牌的鎮(zhèn)(街道)獎(jiǎng)補(bǔ)管護(hù)資金10萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌各鎮(zhèn)(街道)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村區(qū)級(jí)配套資金解決。