南京市溧水區(qū)位于秦淮之源，生態(tài)環(huán)境良好，經濟發(fā)展迅猛， 產業(yè)特色鮮明。擁有江蘇南京國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、江蘇省溧水現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(傅家邊)、白馬食品產業(yè)園、沙塘庵糧食產業(yè)園等一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和食品生產加工園區(qū)，是江蘇省首批農產品質量安全區(qū)。近年來，溧水區(qū)圍繞打造“健康溧水”示范樣本，深入實施“健康+食品”戰(zhàn)略，不斷健全機制，加大投入，強化監(jiān)管，全力構建全域健康食品體系，食品安全水平持續(xù)提升。

全區(qū)動員

廣泛參與江蘇省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建

溧水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立以區(qū)政府主要領導為組長的創(chuàng)建工作領導小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領導定期聽取食品安全工作匯報，召開專題部署會議、現(xiàn)場調研解決食品問題已成制度規(guī)范。

加強組織領導，縱深推進創(chuàng)建。一是“黨政同責”落實到位。制定創(chuàng)建系列文件，逐項分解工作指標，層層壓實創(chuàng)建責任。成立區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級食品安全委員會并下設辦公室，區(qū)政府主要領導擔任區(qū)食安委主任;印發(fā)《溧水區(qū)食品安全委員會成員單位主要職責》，厘清部門職責邊界;將食品安全工作納入政府綜合目標管理考核內容，分值權重 3.75%。二是監(jiān)管隊伍建設到位。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級監(jiān)管網絡，在每個鎮(zhèn)(街)設立市場監(jiān)管局基層分局和農產品質量安全監(jiān)管站，全區(qū)共聘請 112 名村(社區(qū))食品安全信息員、92 名農產品安全協(xié)管員。三是保障機制完善到位。優(yōu)先保障食品安全所需經費，累計投入3100 余萬元。先后建成區(qū)農產品檢測中心、食品快速檢測中心、24 家標準化農貿市場快檢室，有效提升食品安全風險監(jiān)測能力。

加強風險管控，推進全鏈條監(jiān)管。一是把控好農產品源頭管理。地產農產品檢測合格率達 100%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率68%，主要農作物綠色防控覆蓋率 51.2%，綠色防控產品和技術使用面積占比 87%。開展省綠色優(yōu)質農產品基地建設，全區(qū)綠色優(yōu)質農產品基地面積 16.4 萬畝，全國綠色食品原料標準化生產基地(15.02 萬畝)正在建設中。加強農產品質量安全追溯體系建設，213 家農業(yè)生產企業(yè)進入江蘇省或國家農產品質量追溯平臺。二是強化生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全監(jiān)管對象動態(tài)信息檔案，各類食品生產經營主體年檢查覆蓋率 100%。食品監(jiān)督抽檢批次逐年遞增，2019 年以來每年抽檢均達到 9.6 份/千人以上， 不合格產品處置率和完成率均達 100%。全區(qū) 24 家農貿市場100%建成食品快檢室，2019 年至今共快檢 313215 批次，有效保障“菜籃子”安全。建立 11家食品相關產品企業(yè)“一庫一檔”，組織開展自查和現(xiàn)場檢查，確保持續(xù)依照工業(yè)產品生產許可證要求組織生產。結合群眾關心、媒體關注的重點熱點問題，開展各類專項整治行動，2019 年以來立行整改問題 1950 個。近三年市場監(jiān)管部門共辦理各類食品違法案件 194 件，罰沒 138.2 萬元。公安部門辦理食藥案件 26 件，公訴犯罪嫌疑人 49 人。三是加強進口冷鏈食品監(jiān)管。全區(qū)共有涉及進口冷鏈食品生產經營單位 24 家、冷庫 16 個。目前，全區(qū)進口冷鏈食品共有 254 批次，367.094 噸，均符合監(jiān)管要求。按照“人、物、環(huán)境同防”和接觸進口冷鏈從業(yè)人員“應檢盡檢”的要求，共檢測人員 2478 人次，食品及包裝物樣本 2143 個，環(huán)境樣本 1242 個，均為陰性。四是推進食品行業(yè)規(guī)范提升。扎實開展“一大一小一高”企業(yè)(大企業(yè)、小作坊、高風險企業(yè))質量提升行動，18 家食品生產企業(yè)通過先進質量體系認證，18 家食品生產企業(yè)建立電子追溯體系，今年培育 5 家金陵名食坊。70家學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%，建成省、市兩級餐飲示范店 61 家、市級示范街區(qū) 6 條。

定期組織培訓，推進主體責任落實。先后舉辦學校食堂管理員、食品生產經營單位主要負責人、食品(農產品)從業(yè)人員等各類培訓近百期，累計培訓萬余人次。組織開展食安抽考，食品生產企業(yè)主要負責人和企業(yè)食品安全管理人員參考覆蓋率100%， 抽考合格率超過98.61%。

發(fā)動各界力量，推進食安社會共治。一是加大宣傳力度。深入開展食品安全“五進”活動，2019 年以來累計開展校園食品宣傳活動 200 余場次、廣場咨詢活動 200 余場，發(fā)放食品安全知識讀本 1.5 萬余冊、宣傳品 2 萬余件;張貼創(chuàng)建宣傳畫、宣傳標貼、海報 2 萬余張;在公交站臺、公交車、出租車、商業(yè)綜合體等廣告顯示屏發(fā)布創(chuàng)建公益廣告;推送創(chuàng)建公益廣告短信 110 余萬條;發(fā)布消費提示 30 余次。二是主動接受監(jiān)督。溧水區(qū)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次聽取食品安全工作匯報、開展現(xiàn)場調研視察，并通過代表建議和委員提案，對全區(qū)食品安全工作進行監(jiān)督指導。近三年有關食品安全的建議、提案辦結率 100%、滿意率 100%。成立區(qū)食品安全專家組，充分發(fā)揮專家智庫的重要作用，組織開展食品安全風險交流研討、座談、培訓等，及時公布相關信息，發(fā)布消費提示，不斷完善風險交流機制。三是發(fā)揮保險作用。全區(qū) 8 個鎮(zhèn)(街)的農村集體聚餐、7家食品生產企業(yè)、102 家社區(qū)養(yǎng)老助餐點、70家學校食堂、8 家養(yǎng)老機構食堂等重點行業(yè)投保食品安全責任保險。

突出亮點

持續(xù)打造“食安溧水”特色品牌

打造特色農業(yè)品牌。一是穩(wěn)步發(fā)展綠色食品和有機農產品、地理標志產品。溧水區(qū)共有“二品一標”農產品 156 個，其中綠色食品 64 個，有機食品 90 個，地理標志農產品 2 個(白馬黑莓和富財圩螃蟹)。二是做大做強“無想田園”區(qū)域農產品公用品牌。建立食用農產品區(qū)域公用品牌“無想田園”準入、評價標準，全區(qū)共有 22 家授權企業(yè)，產品種類包括蜂蜜產品，藍莓、黑莓果汁，有機梨等 100 多種。其中溧水藍莓汁亮相金磚國家農業(yè)部長會議，南粳46 大米被評為江蘇省最好吃大米，田果農藍莓被評為十大好吃藍莓，紅芭蕾草莓被評為全國十大好吃草莓。2019 年“無想田園”品牌被授予南京菜籃子工程最受歡迎品牌之一。2020 年“無想田園”農產品銷售額 12.69 億元。三是電商引領，促進品牌發(fā)展。區(qū)政府出臺《溧水區(qū)支持直播電商發(fā)展扶持政策(試行)》，對銷售“無想田園”公用品牌 農產品，給予大額現(xiàn)金獎勵。溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)為農業(yè)企業(yè)及家庭農場等提供直播帶貨相關培訓。2020 年舉辦“923”全球農產品直播電商節(jié)，推介名特優(yōu)新農產品，搭建農產品產銷對接平臺，拓寬農產品銷售渠道，為全國首創(chuàng)。

打造食品生產集中區(qū)。一是借助南京(白馬)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，在白馬鎮(zhèn)打造 4.2平方公里的農產品特色加工、食品高新技術轉化和生產的食品產業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有食品生產企業(yè) 26 家，農高區(qū)引進 20 多家科研機構和高校院所設立基地和研發(fā)機構，聯(lián)手江南大學、中國農科院加工所、南京農業(yè)大學等 6 家科研院所共同發(fā)起成立了江蘇省未來食品技術創(chuàng)新中心、白馬未來食品研究院，同時集聚了 38 家食品領域的頂尖科研機構和龍頭企業(yè)，成立了未來食品產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，助力搶占“未來食品”產業(yè)高地。二是加快沙塘庵糧食產業(yè)園建設，園區(qū)現(xiàn)有23 家糧食生產加工企業(yè)，是華東地區(qū)最大的糧食交易市場，年加工原糧 60 萬噸。目前區(qū)政府投資1.2 億元，按照標準化、品牌化、規(guī)模化要求，對園區(qū)進行全面改造、提檔升級，預計今年9 月底前完成升級改造。

打造“優(yōu)質糧”。全力推進“優(yōu)質糧食”工程項目，著力建設“中國好糧油”行動示范區(qū)，2019 年 8 月成功申報“中國好糧油”行動示范區(qū)項目，項目投資1803 萬元，遴選南京晶健米業(yè)、南京家和農業(yè)等 5 家示范企業(yè)，啟動“湫湖”大米作為區(qū)域公共品牌培育工作，大力開展區(qū)域糧油產品宣傳推介。

打造一流評價標準。與中國質量認證中心合作，成立大健康服務評測實證基地(南京)，在全國率先制定了包括健康食堂、綠色農貿市場等健康溧水 6 個技術標準規(guī)范。2020 年，溧水東屏魚頭、溧水洪藍手抓雞入選江蘇省百道鄉(xiāng)土地標菜。通過建立示范評價標準，提檔升級農貿市場。區(qū)農副產品交易中心(全區(qū)最大的農貿市場)按照綠色農貿市場示范標準進行改造升級，目前設計圖紙已經制作完成，通過多方審評，改造建設正逐步推進中。

打造“智慧監(jiān)管”平臺。投入150萬元建設食品安全智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“大廳視頻”“手機終端實時監(jiān)控平臺”“網上實 時監(jiān)控”等多方位立體化監(jiān)管。餐飲服務智慧監(jiān)管系統(tǒng)由“指揮應急中心、監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端”組成，爭取2年內覆蓋全區(qū)餐飲業(yè)。

打造“信用監(jiān)管”體系。在全市先行試點開展食品安全信用信息等級評價工作，制定《溧水區(qū)食品生產經營者食品安全信用信息等級評價工作實施方案》，以食品生產經營者自評、鎮(zhèn)(街) 初評和區(qū)評價小組審核相結合的方式，通過對食品安全信用信息的歸集，采用信用分值累計的方式進行評價。根據(jù)食品生產經營者的食品安全信用信息等級評價情況，研究制定年度食品安全監(jiān)管工作計劃，梳理重點監(jiān)管的行業(yè)和食品生產經營者，優(yōu)化配置人員力量，合理確定監(jiān)督檢查安排和頻次，提高食品安全監(jiān)督水平和效能。