日前，《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(簡稱《方案》)發(fā)布。《方案》中提到，在“引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展”中要推行科技特派員制度，推動規(guī)劃設(shè)計師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”。

事實上，這一文件出臺之前，廣東自2014年起便已率先開展了“三師”下鄉(xiāng)服務(wù)的實踐與探索，并在此過程中形成了一套可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗做法——一支由規(guī)劃師、建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員組成的志愿者隊伍，深入?yún)⑴c了鄉(xiāng)村振興、南粵古驛道保護(hù)利用、華南教育歷史研學(xué)基地規(guī)劃建設(shè)等重要工作。多年來，這支隊伍的規(guī)模不斷壯大，“三師”已不僅包括規(guī)劃師、建筑師、工程師，設(shè)計師、教師、歷史學(xué)者、運(yùn)動員、藝術(shù)家、學(xué)生等不同行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人才也紛紛加入其中。

他們的探索和實踐與《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》“三師”入鄉(xiāng)的理念高度契合。如今，“三師”專業(yè)志愿者們在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等更多領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。

從歷史挖掘到保護(hù)活化??

“三師”專業(yè)志愿者

深耕南粵古驛道

2014年9月6日，“三師”下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)首次在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村開展，并取得良好成效，“三師”下鄉(xiāng)活動由此而生。

2016年，廣東開始將南粵古驛道作為寶貴的線性文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與活化利用。由于南粵古驛道大量分散在各地，不管是修復(fù)保護(hù)還是活化利用，都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，亟需一支穩(wěn)定持久、規(guī)模龐大的綜合專業(yè)隊伍加入，進(jìn)行全局把控，做到全過程參與、各環(huán)節(jié)指導(dǎo)、多方面協(xié)調(diào)。具有豐富經(jīng)驗和精湛專業(yè)技術(shù)的“三師”專業(yè)志愿者便成為督導(dǎo)古驛道建設(shè)的合適人選。

2016年12月5日，廣東省“三師”專業(yè)志愿者委員會在廣州成立。2020年4月20日，廣東省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會正式成立，南粵古驛道技術(shù)指導(dǎo)工作也由此步入更規(guī)范、更專業(yè)的軌道。

由于不少古驛道已經(jīng)埋沒于荒山，因此，“三師”專業(yè)志愿者面臨的首道難題，便是對古驛道的歷史文化進(jìn)行挖掘。

省文物考古研究院院長曹勁介紹，一方面，“三師”專業(yè)志愿者們會深入鄉(xiāng)村田野，走訪村民，與當(dāng)?shù)乩先肆奶?，進(jìn)行現(xiàn)場勘探;另一方面，他們還會到圖書館、檔案館查閱文獻(xiàn)、資料，對相關(guān)信息進(jìn)行提取，再加以組合。“通過現(xiàn)場踏勘和史料梳理，可以發(fā)現(xiàn)一些被忽視的遺跡。”曹勁說。

數(shù)據(jù)顯示，“三師”專業(yè)志愿者在參與南粵古驛道保護(hù)修復(fù)工作過程中，發(fā)現(xiàn)歷史遺存300多處，修繕歷史遺存230余處。其中，西京古道、磨刀山遺址、中央秘密交通線等多處重要遺址隨后被認(rèn)定為全國重點文物保護(hù)單位。

此外，“三師”專業(yè)志愿者還將古驛道及沿線遺存的保護(hù)修復(fù)作為發(fā)揮技術(shù)專長的實踐載體。他們每月組織團(tuán)隊奔赴各地，指導(dǎo)全省各地嚴(yán)格遵循原真性、完整性、科學(xué)性、安全性、生態(tài)性和可持續(xù)性等原則，確保修復(fù)工作的質(zhì)量。

為了講好南粵古驛道的故事，除了挖掘古驛道的歷史文化，“三師”專業(yè)志愿者們還注重挖掘提升古驛道在科學(xué)教育、提升民族認(rèn)同感等方面的功能價值。

省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“三師”專業(yè)志愿者的技術(shù)支持下，近年來，廣東已完成了覆蓋全省18條、總長1200多公里的南粵古驛道重點線路網(wǎng)絡(luò)。

“有效市場”與“有為政府”結(jié)合??

搭建平臺

服務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作

省“三師”專業(yè)志愿者委員會主任，省建筑設(shè)計研究院有限公司黨委書記、董事長曾憲川介紹，“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會堅持“專家領(lǐng)銜，組建團(tuán)隊，多方合作，強(qiáng)化現(xiàn)場”原則，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對重點線路進(jìn)行督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)，做好省與市的政策傳導(dǎo)、信息溝通、協(xié)調(diào)處理工作，把省制訂的古驛道建設(shè)要求、標(biāo)準(zhǔn)及政策結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H落到實處。與此同時，技術(shù)指導(dǎo)組通過技術(shù)下沉幫助地方政府解決困惑和難題，提供專業(yè)技術(shù)解決方案。

“各地通過‘三師’專業(yè)志愿者技術(shù)指導(dǎo)，獲得了有價值的意見和建議，從而把政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范轉(zhuǎn)化為解決問題的具體舉措，高質(zhì)量推進(jìn)南粵古驛道保護(hù)修復(fù)工作。”曾憲川說。

在廣東，南粵古驛道已逐步連段成線、織線成網(wǎng)。而“三師”專業(yè)志愿者也已不僅是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平提升的“實踐人”、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新孵化的“探路人”，更是南粵自然歷史文化品牌打造的“先行者”。

從點對點結(jié)對幫扶200多個沿線村莊，到組織開展“大師小筑”美麗宜居鄉(xiāng)村行動;從全方位參與18條南粵古驛道重點線路的設(shè)計、修繕、活化，到推動粵北華南教育歷史研學(xué)基地規(guī)劃建設(shè);從成功承辦6屆南粵古驛道文創(chuàng)大賽，到組織18萬余人次少兒參與的“藝道游學(xué)”;從修繕楊匏安舊居陳列館到打造南粵“左聯(lián)”之旅……近年來，“三師”專業(yè)志愿者堅持知識下鄉(xiāng)、技能下鄉(xiāng)，足跡遍布廣東的山山水水、鄉(xiāng)寨古道。

“三師”專業(yè)志愿者，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司黨委書記、董事長邱衍慶指出，“三師”專業(yè)志愿者這一服務(wù)模式的推廣，既是政府治理創(chuàng)新的舉措，又是“有效市場”與“有為政府”相得益彰的體現(xiàn)。

“這種‘政府組織、社會參與、專家領(lǐng)銜、共同探討，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)研’的模式，促進(jìn)了政府部門與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的協(xié)作交流，有助于集聚全省相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量資源，搭建美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作與社會資本對接的服務(wù)平臺。”邱衍慶說。

以專業(yè)之所長服務(wù)鄉(xiāng)村??

“三師”專業(yè)志愿者

已成廣東經(jīng)濟(jì)文化振興生力軍

“如何落實好‘十四五’規(guī)劃綱要中有關(guān)農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的內(nèi)容，如何發(fā)揮南粵古驛道潛力，更系統(tǒng)化、規(guī)模化、精細(xì)化地保護(hù)、延續(xù)、拓展沿線村落的生命力，已成為每一個‘三師’專業(yè)志愿者關(guān)注的焦點與思考的重點。”“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究中心主任汪蓉表示。

“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會堅持“以專業(yè)之所長服務(wù)鄉(xiāng)村”理念，積極參與鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，打造美麗宜居村莊，延續(xù)“美麗鄉(xiāng)愁”，“共建共治共享生態(tài)文明”，已然成為廣東經(jīng)濟(jì)文化振興一支不可或缺的生力軍。

省“三師”專業(yè)志愿者，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授、副院長王世福表示，“三師”專業(yè)志愿者深入挖掘南粵古驛道的歷史文化內(nèi)涵，將古驛道保護(hù)利用與改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等工作緊密結(jié)合，促進(jìn)沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合。

“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會會長助理李梓明介紹，自2014年起，“三師”專業(yè)志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)、點對點幫扶工作，足跡遍布全省21個地市57個縣區(qū)近400個鄉(xiāng)社。2020年，“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會還對全省62個試點共249條行政村的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升進(jìn)行指導(dǎo)。利用自身學(xué)識，“三師”志愿者們總結(jié)出一套符合廣東實際的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制模式，有力服務(wù)了鄉(xiāng)村振興。

省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會會長杜黎宏介紹，自今年5月起，協(xié)會還開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)幫扶指導(dǎo)工作，重點對粵東粵西粵北地區(qū)及肇慶共13個地市所轄76個縣(市、區(qū))900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)幫扶，推進(jìn)全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動和小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作。這與《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)再度不謀而合。

此外，省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會還與多家單位合作，計劃于近期開展珠海、汕頭、佛山等10市第三方城市體檢評估，以及全省重點建設(shè)項目日常巡查及評估工作。作為國家政策的積極響應(yīng)者，省“三師”專業(yè)志愿者協(xié)會副會長羅竑表示，協(xié)會將不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升業(yè)務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)志愿者力量，助力廣東新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩翼齊飛，促進(jìn)廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展。